全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由375個(gè)減少到42個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)政府一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”，建立“一站式”行政爭(zhēng)議化解中心……這番成績(jī)得益于重慶市司法局從2021年8月1日起推行的行政復(fù)議體制改革。

一年來，重慶市緊抓行政復(fù)議體制改革契機(jī)，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為全面推進(jìn)全市法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，改革至今，重慶全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件12554件，同比增長(zhǎng)83.15%，創(chuàng)歷史新高。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)精減到位 申請(qǐng)復(fù)議更方便

為了讓群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更方便、更高效，在前期部分區(qū)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重慶市于2021年8月1日在全市全面推行行政復(fù)議體制改革，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，按照“一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的改革要求，市和區(qū)縣(自治縣)人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織不再受理行政復(fù)議案件。

重慶市行政復(fù)議職責(zé)統(tǒng)一至市人民政府、區(qū)縣(自治縣)人民政府行使，實(shí)行行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。

改革后，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)由375個(gè)減少到42個(gè)，并依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所創(chuàng)新建立“行政復(fù)議便民接件點(diǎn)”，打通行政復(fù)議服務(wù)人民群眾“最后一公里”，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層。

“過去，在部分案件中，當(dāng)事人選擇行政復(fù)議機(jī)關(guān)很糾結(jié)，既有政府部門，也有人民政府，一定程度上影響了行政復(fù)議的效率?！敝貞c市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)構(gòu)和管轄模式整合簡(jiǎn)化后，人民群眾只需找一級(jí)政府，就能夠直接找到行政復(fù)議機(jī)關(guān)，申請(qǐng)行政復(fù)議更加便捷高效。

推行復(fù)調(diào)對(duì)接 實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

在推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解過程中，重慶市不斷創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，形成聯(lián)動(dòng)格局。改革至今，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過調(diào)解、和解等方式化解行政爭(zhēng)議并實(shí)現(xiàn)終止結(jié)案4458件，同比增長(zhǎng)137.6%，行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高，真正實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)帯附Y(jié)事了，行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到充分發(fā)揮。

為創(chuàng)新基層社會(huì)治理，破解行政復(fù)議難題，重慶市加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與重大矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織的對(duì)接，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與41個(gè)區(qū)縣級(jí)重大矛盾糾紛調(diào)解中心、1034個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織搭建“1+1+N”復(fù)調(diào)對(duì)接平臺(tái)，探索成立區(qū)縣行政爭(zhēng)議化解中心，并入駐重大矛盾糾紛調(diào)解中心，形成行政爭(zhēng)議“一窗受理、調(diào)解優(yōu)先、法治兜底”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解“全過程、全覆蓋”。

重慶市司法局還圍繞全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，高質(zhì)量辦理涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、電商平臺(tái)舉報(bào)投訴引發(fā)的行政復(fù)議案件，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)送政策、送服務(wù)。

“面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何有效幫助企業(yè)發(fā)展，是司法行政機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要目標(biāo)。”重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)涉企行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)竭力打造細(xì)心、耐心、精心、真心、齊心的“五心”復(fù)議工作品牌，突出全過程調(diào)解、服務(wù)型謀劃、實(shí)質(zhì)性解紛、多元化參與等特點(diǎn)，高質(zhì)效辦理涉企行政復(fù)議案件。

依法糾錯(cuò) 倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政

為發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高政府公信力和依法行政水平，切實(shí)解決“官民”糾紛，去年以來，重慶市行政復(fù)議機(jī)關(guān)加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等違法或不當(dāng)行政行為堅(jiān)決予以糾正。責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法，改革至今，以確認(rèn)違法、撤銷、變更、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)1169件，同比增長(zhǎng)19.43%，制發(fā)行政復(fù)議意見書211件，同比增長(zhǎng)145.3%。

同時(shí)，開展“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，組織全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)以及43個(gè)主要市級(jí)部門開展專項(xiàng)整改，重點(diǎn)就糾錯(cuò)案件、司法建議書辦理情況等進(jìn)行檢查，梳理糾錯(cuò)案件中的違法行為，行政機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法問題4197個(gè)，達(dá)到“辦理一起案件、規(guī)范一類執(zhí)法”的效果。

另一方面，為確保司法良性互動(dòng)，重慶市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政訴訟法》和《重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，積極推進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，將行政復(fù)議體制改革任務(wù)完成情況、行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟案件敗訴率、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入全市依法治市考核。2021年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3755件，出庭應(yīng)訴率為68%，同比增長(zhǎng)21.3%，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)法治意識(shí)和依法行政水平。

“行政復(fù)議體制改革，歸根結(jié)底，是履行復(fù)議為民的宗旨?！敝貞c市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，努力發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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