促進產業人口高效聚集 強化公共服務共建共享

       重慶市人力社保局解讀“三方戰略合作協議”

　　促進川渝協同發展，人力資源保障是重要依托。

　　日前，人力資源和社會保障部與重慶市人民政府、四川省人民政府共同簽署《推動成渝地區雙城經濟圈建設深化人力資源社會保障戰略合作協議》，將重點聚焦“促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化公共服務共建共享”，為川渝兩地人社領域合作增添新引擎、開啟新篇章。

　　那么，協議簽訂后，人社部將為川渝兩地人社領域發展提供哪些支持？川渝兩地未來將如何“攜手”共進？8月17日，重慶市人力社保局相關負責人對此進行了解讀。

　　健全普惠共享、城鄉一體的就業創業服務體系

　　人社部將積極協調加大中央財政對川渝兩地就業補助資金的支持力度，支持建立川渝高校畢業生、農民工等重點群體就業數據庫。

　　“此次促成人社部與重慶市人民政府、四川省人民政府共同簽署協議，是川渝同城化工作的又一次集中發力。”該負責人介紹，在人力資源方面，川渝常住人口達到1.15億，勞動力資源達到6700萬，農民工規模超過3300萬。

　　面對川渝兩地豐富的人力資源優勢，如何健全有利于更高質量就業的促進機制，兩地人社部門自去年合作以來，做了一系列創新探索。該負責人舉例說，比如，推進實現兩地招聘求職“一點通”、打造“川渝合作‘職’等你來”線上求職招聘專區等等。同時，還實現了人才檔案辦理“零跑路”。

　　“而隨著協議簽訂，川渝兩地在就業領域的合作將邁上新的臺階。”該負責人說，根據協議，人社部將積極協調加大中央財政對川渝兩地就業補助資金的支持力度。同時，支持川渝兩地推進就業服務協同化、一體化發展，建立川渝高校畢業生、農民工等重點群體就業數據庫，并指導兩地開展新就業形態研究，完善公共就業創業服務體系建設。

　　該負責人表示，在人社部的支持和指導下，接下來，川渝兩地將推進人力資源社會保障、教育部門數據互通共享，共建高校畢業生就業數據庫。同時，將打破創業擔保貸款戶籍壁壘，健全普惠共享、城鄉一體的就業創業服務體系，加強川渝兩地就業聯動，逐步縮小川渝兩地政策差異。

　　促進兩地人社信息化便民服務深度融合

　　今年1月，兩地人社部門開通首批川渝“跨省通辦”事項24項。截至6月底，網上通辦業務累計9.6萬件，日均辦理近600件。

　　為提升川渝兩地企業、群眾的幸福感，“高效便捷”成為兩地人社部門共同追求的目標。

　　“過去，由于川渝兩地數據不通，企業、群眾往往辦一件事，需要兩地來回跑幾趟。”該負責人說，為此，自成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，兩地人社部門積極探索推進兩地政務服務合作，持續落實公共服務合作，合力打造了社保卡便民服務圈，大大方便了群眾辦事。

　　今年1月，兩地人社部門開通第一批川渝“跨省通辦”事項，合計24項。據統計，截至6月底，網上通辦業務累計9.6萬件，日均辦理近600件。

　　“著眼未來，協議簽訂后，兩地‘通辦’力度持續加大，群眾辦事將更加高效便捷。”該負責人說，除人社部將指導川渝兩地完善智能公共就業服務信息化平臺和社會保險公共服務平臺建設，開展信息化便民創新提升行動，推進“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”外，還將按照國家“東數西算”戰略安排，支持川渝兩地成立西部數據實驗室，開展人社數據標準建立、統計分析、主動服務等內容研究。

　　“這樣的支持力度，是前所未有的。”該負責人表示，接下來，川渝兩地人社部門將協同打造川渝兩地人社大數據、區塊鏈等技術應用場景，促進兩地人社信息化便民服務深度融合，逐步形成政府機構、企業、個人等多方信息共享生態圈。

　　同時，協同推進社會保障卡地方性法規出臺，并推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，逐步推進社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等其他政務、民生領域的廣泛應用。

　　此外，在建立普惠共享的社會保障體系方面，川渝兩地也將按照國家統一部署，積極發展多層次多支柱養老保險體系，進一步優化完善川渝兩地社會保險關系轉移接續工作機制，強化信息共享和業務協同，實現養老保險關系轉移接續“網上辦、加速辦”。

　　發展人才紅利，實現人力資源高效配置

　　人社部將支持川渝兩地各增設1－2個國家級人力資源市場，在享受政府特殊津貼等國家級專家培養選拔、全國杰出專業技術人才表彰工作中加大對川渝兩地的支持力度。

　　人才是推動發展的第一資源。該負責人介紹，協議聚焦如何實現人力資源高效配置，打造人才聚集“洼地”，引領兩地經濟社會高質量發展。

　　具體來講，未來，人社部將支持四川省籌建川南、綿陽人力資源服務產業園，重慶市國家級人力資源服務產業園提質擴容，川渝兩地各增設1－2個國家級人力資源市場。同時，支持川渝兩地建設具有全國影響力的科技創新中心，協調央屬科研機構、高校、企業與川渝兩地互派高層次科研人員頂崗鍛煉，促進技術創新和項目合作。

　　此外，人社部將在享受政府特殊津貼等國家級專家培養選拔、全國杰出專業技術人才表彰工作中加大對川渝兩地的支持力度；在博士后基金資助、留學人員創新創業項目資助和博士后科技服務團服務基層示范活動等項目實施時給予傾斜，并支持兩地探索建設川渝毗鄰地區博士后創新創業孵化基地。

　　“通過人社部的這一系列支持，川渝兩地將優化人才配置，區域間形成人才的良性流動。”該負責人舉例說，比如，未來兩地可通過深化人力資源服務產業園聯盟成員合作，在川渝毗鄰地區和有條件的地區建設一批省（市）級人力資源服務產業園，提升人力資源服務質效；共同推動重慶英才大會、四川服務業大會常態化舉辦，吸引國內外優秀人才扎根川渝；完善川渝兩地職稱互認機制，建立成渝博士后人才協同發展聯盟等。

　　而在技能人才方面，人社部將在建設“智能+技能”數字技能人才培養試驗區、西部技工教育發展研究院、西部技工教育師資培訓基地等建設方面給予支持。

　　該負責人表示，川渝兩地將以此為契機，在共建技工教育校企合作試驗區，開展校地、校企、校校合作，探索建立兩地跨區域聯合招生機制，實施技工院校師資互聘計劃等方面共同發力。還將共同推動“一帶一路”國際技能大賽影響擴大、成果轉化，共同舉辦“巴蜀工匠”絕技絕活交流展示活動等，打造巴蜀技能競賽品牌。

　　本報首席記者 黃喬

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