人民網重慶11月24日電 （劉政寧、周小平）近日，重慶市發展改革委印發《重慶市進一步加大力度支持民間投資發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從細化明確支持民間投資參與的行業領域、支持民間投資盤活存量資產、加強民間投資融資支持、加強民間投資政務服務4方面提出27項工作措施。

支持民間投資參與11類領域

針對民間資本普遍反映的，對投資領域拿不準、不清楚投哪些項目等問題，《政策措施》提出：

一是細化明確支持民間投資參與的行業領域，包括交通、城市建設、水利、能源、制造業、新型基礎設施、科技創新、鄉村振興、社會民生、文化旅游、生態環保等9方面、11類領域，幫助和引導民間資本更好進行投資決策。

二是建立向民間投資推介項目機制。比如，市發展改革委將會同市級有關部門、各區縣政府，梳理回報機制明確、收益水平較好、適合向民間資本推介的具體項目，并通過國家向民間資本推介項目平臺、全市投資項目在線服務監管平臺、委門戶網站等多種渠道公開推介，供民間資本自主選擇。

三是健全項目要素保障機制。比如，通過將符合條件的項目滾動列入市級重點項目清單，申請納入全國重點民間投資項目庫，協調推動項目依法依規加快辦理前期手續等，加強項目要素保障，推動項目順利實施。

支持民間投資盤活存量資產

鼓勵盤活存量資產方面，《政策措施》進一步提出支持民間投資參與的相關舉措。比如，重點圍繞文化旅游、倉儲物流、消費商貿等領域，加強民間投資項目策劃儲備，加強民間投資項目REITs申報、發行、運行等全過程服務，強調對各類所有制企業一視同仁。

同時，《政策措施》提出采取資產升級改造與定位轉型等方式，充分挖掘老舊廠房、文化體育場館、停車設施等資產價值，吸引民間資本參與。

此外，《政策措施》提出鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置、資產證券化等多種方式盤活自身資產，鼓勵企業將回收資金用于基礎設施補短板、新型基礎設施、重點產業鏈供應鏈等項目，形成投資良性循環。

加強民間投資融資支持

主要包括加強向金融機構推薦項目，引導加大融資支持力度。

針對民間投資反映的，項目資金保障不足、融資困難問題仍然存在等堵點，《政策措施》提出加強融資服務的系列措施。比如，在銀行融資上，《政策措施》提出將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關金融機構推薦民間投資項目，鼓勵金融機構按照市場化原則自主決策，為項目提供融資支持。

在其他融資上，支持民間投資主體提高直接融資比例，優化融資結構。

加強民營企業債券融資推介輔導和發債增信，督促金融機構對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

推動政府性融資擔保機構逐步將民間投資項目平均擔保費率降至1%以下等。此外，《政策措施》進一步提出支持民間資本與國有資本聯合投資，通過資源整合、優勢互補，共同開展重大項目建設。對符合條件的民營企業技改投資，以及食品及農產品加工產業“雙百企業”等繼續給予獎勵、貼息等支持。

加強民間投資政務服務

主要包括破除民間投資隱性壁壘，重點在市場準入、招標投標、資金撥付等領域強化“一視同仁”。《政策措施》聚焦投資領域，進一步提出重點在市場準入、招標投標、資金撥付等領域強化一視同仁，持續破除民間投資的隱性壁壘。

“針對民間投資主體反映的，希望進一步暢通反映和解決問題渠道的訴求，《政策措施》提出依托投資項目在線服務監管平臺，搭建民間投資問題反映和解決渠道，建立問題解決閉環機制，精準回應企業關切訴求。”重慶市發展改革委相關負責人介紹，同時，明確一批全市定點聯系民營企業，建立政企親清“朋友圈”，更好傾聽企業呼聲。

此外，《政策措施》要求強化民間投資工作調度評估，調動各方工作積極性，努力營造支持民間投資健康發展的良好氛圍等系列保障措施。

重慶市發展改革委相關負責人表示，下一步將積極會同各有關方面，盡快推動《政策措施》落到實處、見到實效。同時，根據近期國家規范實施政府和社會資本合作新機制的精神，將聚焦《政策措施》提出的支持領域，進一步推進一批示范合作項目，最大程度鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作新機制的方式進入，努力激發民間投資活力和潛力，促進民營經濟實現高質量發展。

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