8月26日，從人民銀行重慶營業管理部獲悉，經國務院同意，2022年8月19日，中國人民銀行等六部委印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著重慶市綠色金融改革創新試驗區正式啟動。

堅持“四大特色” 聚焦“四大定位”

高水平推進重慶市綠色金融改革創新試驗區建設

《總體方案》提到，與過去幾年獲批的浙江、江西、廣東、貴州、新疆、甘肅六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區相比，重慶市綠色金融改革試驗區建設主要體現為全域覆蓋、雙碳導向、產融協同、科技賦能“四大特色”。同時結合重慶實際，重慶市綠色金融改革創新試驗區建設將聚焦金融改革創新的“試驗田”、綠色低碳發展的“強引擎”、成渝雙城共建的“新平臺”、跨區域合作的“新橋梁”的“四大定位”，高水平推進重慶市綠色金融改革創新試驗區建設。

比如，在推進金融改革創新的“試驗田”方面，將積極建立健全以政府激勵為引領、市場為基礎、數字技術為支撐的綠色金融政策、機構、產品和服務體系，重點打造一批基礎性、功能性、標桿性的綠色金融示范園區、示范項目、示范工廠，充分發揮碳市場功能，將重慶市打造成引領長江經濟帶乃至全國綠色金融改革創新的可復制推廣的“試驗田”。

在推進成渝雙城共建的“新平臺”方面，將探索建立健全成渝兩地綠色低碳政策法規、市場機制、科技創新、財政金融、生態碳匯、標準建設等配套支撐制度，推動綠色金融服務平臺一體化建設，促進金融市場要素在成渝兩地合理流動、高效聚集、優化配置，讓綠色金融改革試驗區成為成渝金融一體化發展加速推進的“新平臺”。

設立“五年目標”

建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系

根據《總體方案》，未來，重慶市建設綠色金融改革創新試驗區的主要目標是：經過5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。完整、準確、全面貫徹綠色發展理念，參照國際通行綠色金融標準，識別試驗區主要產業部門綠色低碳轉型的投資機遇。金融資源綠色化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規模加快增長，其他綠色金融產品、工具及服務模式創新不斷涌現，綠色產業融資環境逐步改善。金融科技與綠色金融深度融合，綠色金融數字化建設成效顯著。探索跨區域、跨流域的生態補償機制，推動區域生態資源資本化轉型。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農林等主要產業綠色低碳發展的投融資服務體系和配套激勵機制，支持重慶市碳排放強度持續下降，按照黨中央、國務院部署盡早實現碳達峰碳中和，為金融助推長江經濟帶乃至全國經濟綠色低碳發展樹立典范。

提出“四項任務”

推進重慶市綠色金融改革創新試驗區建設

圍繞著主要目標，《總體方案》還提出重慶市建設綠色金融改革創新試驗區的四項主要任務：

一是培育發展綠色金融市場體系。完善綠色金融組織體系，鼓勵全國性金融機構健全綠色金融架構，推動地方法人金融機構拓展綠色金融業務，推動地方金融組織綠色轉型，引導社會資本多元化參與綠色投融資；創新綠色金融產品和服務體系，推動發行支持綠色領域的地方政府債券，創新綠色債券、綠色信貸和保險產品，推動投資基金支持綠色科技項目；提升綠色金融業務管理能力，推動金融機構建立激勵約束機制、開展碳足跡核算；推動碳金融市場發展，培育優化碳交易市場。

二是建立綠色金融與綠色產業融合發展體系。建立金融支持綠色發展示范體系，探索金融支持產業生態化和生態產業化示范路徑，打造綠色低碳示范樣本；推進金融資本與綠色產業融合發展，健全綠色低碳投融資規劃，完善核心區綠色金融功能，開展金融服務制造業綠色轉型升級試點、金融支持綠色建筑及綠色交通試點等，推進金融支持綠色金融改革創新重點區建設。

三是建設數字化綠色金融基礎設施。開發建設“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統，探索建立綠色項目庫、綠色項目信息共享平臺、建立智能化綠色金融統計監測與評估考核體系，開發環境效益監測評價功能；構建綠色金融風險防范化解機制，建立健全綠色金融風險預警機制，支持地方法人金融機構開展環境風險壓力測試，探索建立負面信息分類管理機制，推動建立綠色項目市場化風險分擔機制，加強跨部門聯動嚴防“洗綠”“漂綠”等行為。

四是加強綠色金融跨區域合作。推動中歐、中新（加坡）綠色金融合作，鼓勵開展綠色跨境投融資，爭取多邊或雙邊國際金融機構支持重慶市綠色發展；支持成渝地區雙城經濟圈建設，探索環境權益一體化交易機制，鼓勵金融機構跨區域合作，引進國家和社會資本支持綠色發展。（張睿）

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