6月19日，位于重慶渝中區(qū)的菜園壩火車站（重慶站），送走最后一批旅客后閉站改造，建成70年的菜園壩火車站開始了自己新一輪的“逆生長”。

在重慶母城渝中區(qū)，“逆生長”的不只是菜園壩火車站。自2019年啟動老舊小區(qū)改造以來，渝中區(qū)一個接一個老舊小區(qū)煥發(fā)新生，不僅讓重慶地標(biāo)渝中半島更加靚麗，更是給居民們的生活帶來了實實在在的改變。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，渝中區(qū)因在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作中成效顯著、成果明顯，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵。

樓中樓變小區(qū)

嘉陵橋東村的老居民們回來了

渝中區(qū)是重慶母城，全區(qū)2000年底前建成的老舊小區(qū)1076萬平方米，占住宅總面積46%以上。為改善這些片區(qū)環(huán)境，提升居民居住品質(zhì)，渝中區(qū)率先探索，走出了一條以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房為主要抓手的城市更新路徑。

今年71歲的馮爺爺在渝中區(qū)上清寺街道嘉陵橋東村郵局大院居住已有近40年。兩棟居民樓依山而建，樓中樓特征明顯，以前出門散步是件麻煩事，因為院子里梯坎多，道路還坑坑洼洼；從自家走到山坡下的嘉陵橋東村大門，要走200多步樓梯，花15分鐘時間。改造后，下山步道寬敞多了，還完善了護欄。“以前我整天在家里都不想出門，現(xiàn)在坐不住了，隨時都想出去走走。”馮爺爺高興地說。

2020年底，渝中區(qū)啟動嘉陵新村老舊小區(qū)改造提升項目，涉及嘉陵橋東村、中山四路、人民路等地區(qū)居民3000多戶，有近40年“房齡”的郵局大院迎來了變化。

居民樓前的梯坎被挖掉，修起了平整的院壩；破舊的花臺也被拆除掉一部分，留下了更多公共活動空間；小區(qū)外立面整治、管線整治、路燈安裝等工作也一一開展。

嘉陵新村片區(qū)改造前后。受訪單位供圖

小區(qū)環(huán)境的改善，讓不少出租房屋外遷的老居民也回來了。馮爺爺和另外4位老鄰居還發(fā)起成立了小區(qū)自治委員會。截至目前，自治委員會已經(jīng)加入了七八十戶人。

拆違100多處

醫(yī)學(xué)院路小區(qū)“脫胎換骨”

醫(yī)學(xué)院路小區(qū)老舊改造項目，上個月剛剛通過驗收。但居民們已經(jīng)享受改造帶來的便利已經(jīng)快1年了。

醫(yī)學(xué)院路小區(qū)位于渝中區(qū)石油路街道民樂村社區(qū)，該小區(qū)早在20世紀(jì)60年代就是重慶醫(yī)科大學(xué)的家屬區(qū)，建設(shè)、管理等均由校方負責(zé)。在歷經(jīng)半個多世紀(jì)后，該小區(qū)已由高校家屬區(qū)演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)復(fù)雜的“半校產(chǎn)半社會”小區(qū)。

對民樂村社區(qū)來說，小區(qū)如何管理是一個老大難問題。小區(qū)內(nèi)正規(guī)建筑只有31棟，違章建筑卻多達100余處，沒有專業(yè)物業(yè)、綠化稀少、管線雜亂，幾乎家家戶戶外墻上都掛著累積幾十年油煙形成的“油鼻涕”。

2020年11月，石油路街道開始嘗試對醫(yī)學(xué)院路小區(qū)進行改造。整合“政府、學(xué)校、社會、居民”四方力量，合力推進小區(qū)改造：街道與高校達成協(xié)議，整體移交“三供一業(yè)”的同時，移交物業(yè)大修基金730萬元；居民對加裝電梯的呼聲非常高，街道又鼓勵引導(dǎo)居民出資640余萬元加裝電梯；街道還多方籌集資金，先后投入4400余萬元，對小區(qū)進行徹底的改造。建成綠色、宜居、人文小區(qū)。

醫(yī)學(xué)院路小區(qū)停車場整治前后。受訪單位供圖

針對小區(qū)環(huán)境差、私拉亂接等長期痛點，拆違100多處，提升小區(qū)綠化水平。增設(shè)微景觀10余處，新增綠化面積約1000平方米，實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景”；凈化空間視角，梳理各類弱電線纜2800余米，引入專業(yè)環(huán)保企業(yè)，安裝油煙分離機251臺，同步開展“樓道革命”，確保小區(qū)干凈、整潔、有序。

聚焦“出行難”，對小區(qū)道路全部重新鋪裝，改造無障礙坡道6處，加裝電梯17部；聚焦“停車難”，更新利用小區(qū)廢棄空間，增設(shè)地面停車位150余個；聚焦“休閑難”，改造利用低效空間27處，建設(shè)兒童游樂場、休閑亭；聚焦“運動難”，重新設(shè)計裝修運動場，設(shè)置羽毛球、乒乓球等運動區(qū)域和健身設(shè)施。

重慶醫(yī)科大學(xué)的前身重慶醫(yī)學(xué)院，是1955年初，400余名上海第一醫(yī)學(xué)院的醫(yī)療工作者響應(yīng)國家號召，遷往重慶建立。改造中，充分挖掘重醫(yī)“西遷精神”，尊重原有建筑肌理，外部進行修復(fù)和清洗，內(nèi)部進行整治和翻新，延續(xù)歷史記憶；修繕防空洞、水塔等特色建筑，留住建筑記憶；利用博士公寓樓外圍墻打造重醫(yī)西遷歷史文化手繪墻，再現(xiàn)歷史文脈，讓老一代人有回憶，讓年輕一代懷揣更多憧憬。

重醫(yī)西遷文化墻整治前后。受訪單位供圖

目前，小區(qū)還引入專業(yè)物業(yè)管理公司，增加自我造血功能：新建150余個地面停車位，方便居民的同時也獲得停車費收入；通過盤活小區(qū)低效閑置空間800余平方米，用于社區(qū)食堂、便民服務(wù)、商業(yè)出租；通過召開業(yè)主大會，建立科學(xué)合理的物業(yè)管理費收繳制度。通過這三招，小區(qū)收入基本可以覆蓋物業(yè)成本。

“一棟一策”細化方案

小區(qū)居民按需“點菜”

嘉陵橋東村、醫(yī)學(xué)院路小區(qū)的變化，是渝中區(qū)大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的縮影。

醫(yī)學(xué)院路小區(qū)運動場整治前后。受訪單位供圖

在棗子嵐埡片區(qū)，昔日背街小巷多且道路異常狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，無地下停車庫，無物業(yè)企業(yè)進駐。通過實施老舊小區(qū)改造提升，昔日破舊的小區(qū)不僅舊貌換新顏，還成為游客的打卡地。

在雙鋼路社區(qū)，昔日消防安全隱患突出、電線管網(wǎng)亂拉亂接、市政設(shè)施較老舊、公共服務(wù)配套不完善、社區(qū)服務(wù)供給能力弱等突出問題也沒了蹤影。改造后的雙鋼路社區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)居住環(huán)境和品質(zhì)“蝶變”，成為城市更新和社會治理的“樣本”之一。

截至目前，全區(qū)已完成240萬平方米的老舊小區(qū)改造任務(wù)，正在推進480萬平方米老舊小區(qū)的改造。

棚戶區(qū)改造方面，經(jīng)過近10年努力，全區(qū)累計完成棚戶區(qū)改造約145萬平方米，2.5萬戶棚戶區(qū)改造家庭實現(xiàn)“危房消隱患、小房變大房、舊房換新房”。

發(fā)展保障性租賃住房方面，堅持“盤活存量房屋、打造精品項目”的思路，探索形成“保障性租賃住房+”發(fā)展新模式。2021年新增中山四路建融家園等保障性租賃住房項目，滿足了新市民、青年人等群體職住需求。

老舊小區(qū)之所以“老舊”，很大程度上源于管理缺失。和改造工作比起來，后續(xù)管理問題同樣引人關(guān)注。渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會負責(zé)人介紹，為將老舊小區(qū)改造工作抓細抓實，該區(qū)在改造中制定了《渝中區(qū)老舊小區(qū)改造提升工作規(guī)程（試行）》，研究提出涉及“消隱患、補功能、提環(huán)境、留記憶、強管理”5個方面的52項改造清單，讓各小區(qū)居民按需“點菜”；現(xiàn)場評審設(shè)計方案，邀請居民代表參與提出意見，逐項明確改造措施；“一棟一策”細化具體方案，實行市、區(qū)、部門、街道四級審定和專家評審，切實提高項目轉(zhuǎn)化效率，形成管理服務(wù)良性循環(huán)。

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