人民網(wǎng)重慶10月28日電 重慶市江北區(qū)鐵山坪街道唐桂社區(qū)共有6個居民小區(qū)，其中有5個農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，常住人口7717人。作為一個典型的農(nóng)轉(zhuǎn)非型社區(qū)，存在大量農(nóng)轉(zhuǎn)非居民文化素質(zhì)不高、社區(qū)意識差、自治能力不高、新社區(qū)的管理建設(shè)還不完善等特點，另一方面，伴隨著社區(qū)群眾生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)供給不足、社區(qū)服務(wù)力量薄弱、居民需求無法滿足等問題日漸凸顯。

　　近年來，唐桂社區(qū)探索構(gòu)建“五社聯(lián)動+四治共融”五聯(lián)四治基層治理模式，即通過黨建引領(lǐng)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”，構(gòu)建共治、自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，促進資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。

　　以黨建為引領(lǐng) 通過資源整合保障聯(lián)動

　　近日，唐桂社區(qū)組織唐家沱派出所、載英中學、唐桂單位等轄區(qū)單位黨組織召開黨建聯(lián)席會，就協(xié)調(diào)解決深化文明城區(qū)建設(shè)工作中的難題進行協(xié)商解決。這樣的黨建聯(lián)席會唐桂社區(qū)每月都會組織召開1次，旨在以這一平臺充分整合和凝聚轄區(qū)單位社會資源，提升社區(qū)治理效能。

　　據(jù)悉，在推進基層治理現(xiàn)代化過程中，唐桂社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)黨統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)優(yōu)勢，注重以基層黨的建設(shè)貫穿“五社聯(lián)動”、統(tǒng)攬“五社聯(lián)動”、保障“五社聯(lián)動，構(gòu)建了”1個社區(qū)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合X個社會單位，為社區(qū)居民提供N項共享服務(wù)的“1+X+N”城市基層黨建體系，健全黨建聯(lián)席會議、“雙聯(lián)系、雙報到”等工作機制，切實發(fā)揮社區(qū)“大黨委”和下沉黨員干部作用，優(yōu)化整合盤活社區(qū)資源，實現(xiàn)社區(qū)與區(qū)科協(xié)、婦聯(lián)、圖書館、老年大學、區(qū)文化館等20余個單位實現(xiàn)資源“雙向聯(lián)結(jié)”，重慶市未成年人管教所、載英中學等29個轄區(qū)單位黨組織和400余名黨員到社區(qū)“雙報到、雙聯(lián)系”，為社區(qū)開發(fā)利用好和鏈接到相關(guān)的物質(zhì)、資金、技術(shù)、服務(wù)等社會資源奠定了基礎(chǔ)，也為發(fā)揮“五社聯(lián)動”效能提供了各類資源保障。如社區(qū)鏈接老年大學資源，打造了老年課堂；攜手區(qū)文化館打造了“百姓茶社”；對接區(qū)檢察院、渝州監(jiān)獄、未管所，打造了“玉美”工作室。

　　以社區(qū)為平臺 通過工作載體承載聯(lián)動

　　走進鐵山坪街道唐桂社區(qū)市民活動中心，2400平方米的中心內(nèi)設(shè)有社會工作室、展示廳、志愿者服務(wù)站點、兒童之家、百姓議事廳、運動健身區(qū)等各種服務(wù)場所。

　　“中心不僅要建得漂亮，還要能吸引人來。”剛開始搞活動時，組織松散，群眾積極性不高。為打開局面，2017年社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)廣納各方、包容共享的平臺優(yōu)勢，通過政府購買公共服務(wù)、搭建平臺等方式，積極構(gòu)建以社區(qū)為平臺、以專業(yè)社會組織為載體、專業(yè)社工人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制，并從給予活動資金、政策、陣地、辦公設(shè)備保障等方面積極支持、監(jiān)督社工機構(gòu)和社會工作者積極參與基層治理，為“五社聯(lián)動”打好雛形基礎(chǔ)。

　　據(jù)唐桂社區(qū)黨委書記張月燕介紹，目前社區(qū)已引進新?lián)P、幸福加社工、靜心家園3家社工機構(gòu)和10名專業(yè)社會工作者進駐社區(qū)；打造了1間社會工作服務(wù)站（室）；統(tǒng)籌推進專業(yè)社工和本土社工隊伍建設(shè)，鼓勵、支持8名社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平考試；打造了3600㎡的社區(qū)組織服務(wù)陣地和居民活動場所，其中社區(qū)便民服務(wù)中心1200㎡，市民活動中心2400㎡（交由社工機構(gòu)專門運營管理），兩中心統(tǒng)籌設(shè)置了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、婦女兒童之家、微型少年宮、退役軍人服務(wù)站等館室，其社區(qū)陣地面積位居全市前列。

　　以融合為方法 通過優(yōu)勢發(fā)揮促進聯(lián)動

　　唐桂社區(qū)“360社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟”成立于2019年底，是社區(qū)、新?lián)P社工和社會工作者組織社區(qū)各類志愿者成立的一個社會工作組織，是唐桂社區(qū)、社會工作者、社會工作組織、社會志愿者、社會慈善資源‘五社聯(lián)動’后的‘化學反應(yīng)’和最新成果。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，組織服務(wù)涵蓋維修、理發(fā)、家政、法律、醫(yī)療、編織、手工、安全隱患排查等領(lǐng)域能手，現(xiàn)有社區(qū)志愿者50人，社會單位12家。該社會工作組織通過收集服務(wù)對象“需求清單”，整合“資源清單”，確定“服務(wù)清單”，聯(lián)合社區(qū)能手、社區(qū)內(nèi)外商家企業(yè)，促進服務(wù)資源與需求精準化對接，最大限度解決社區(qū)群眾需求，深受群眾好評，迄今已服務(wù)社區(qū)群眾5000人次。

　　據(jù)介紹，在推進基層治理現(xiàn)代化過程中，唐桂社區(qū)堅持循序漸進的原則，在社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作者“三社聯(lián)動”機制的基礎(chǔ)上，著重發(fā)揮專業(yè)社工機構(gòu)和社會工作者在社會組織孵化、吸納公益慈善資源、承接、實施社區(qū)公益項目活動和社區(qū)志愿者招募、組織、管理、培訓和監(jiān)督等方面的漣漪擴散和專業(yè)支撐作用。進一步構(gòu)建起社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制。共招募969名志愿者，孵化了天籟合唱團、“360社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)盟”等涵蓋文體娛樂、志愿服務(wù)類、文明實踐類型的18個社會組織；鏈接“壹基金”等慈善公益資源30余萬元。

　　以需求為導(dǎo)向 通過項目運作體現(xiàn)聯(lián)動

　　隨著工作、生活壓力的增大，越來越多的人開始注重心理健康疏導(dǎo)。為打破了社會治安心理矯治難題瓶頸，填補廣大群眾心理解壓需求的空白，唐桂社區(qū)針對所轄區(qū)域范圍廣、人口密的特點，抓住居民的特殊需求，依托“五社聯(lián)動”機制，鏈接重慶市社會救助基金會20萬元心理援助項目，在唐桂社區(qū)市民活動休閑茶話區(qū)為轄區(qū)困難群眾提供心理疏導(dǎo)、音樂療愈、親子關(guān)系與家長素質(zhì)提升、社區(qū)居民心理健康知識講座等，迄今已為困難群眾提供心理援助服務(wù)110余人次，深受群眾好評。項目的開展，對社區(qū)加強心理健康服務(wù)、健全社會心理服務(wù)體系、促進社會心態(tài)穩(wěn)定和人際和諧、提升公眾幸福感起到一定的助推作用。

　　據(jù)介紹，在推進“五社聯(lián)動”過程中，社區(qū)還堅持以居民需求為導(dǎo)向，以項目為驅(qū)動，發(fā)動社會工作者和社區(qū)工作者積極開展居民服務(wù)需求調(diào)研，將居民群眾多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)化為具體項目，并采取政府購買服務(wù)與公益創(chuàng)投、志愿奉獻相結(jié)合等方式，引導(dǎo)、支持社會組織承接執(zhí)行項目，社會工作者參與或督導(dǎo)項目實施項目，志愿者協(xié)助實施項目，公益資源保障支持項目，來提升社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，打造共建共治共享基層治理格局。目前，社區(qū)圍繞“眾議唐桂”“守望唐桂”“樂學唐桂”“頤養(yǎng)唐桂”四大主題，已策劃實施“四點半課堂”“快樂養(yǎng)生操”等項目30余個，打造了“唐桂議事廳”“鐵山美。比鄰親”志愿服務(wù)等特色品牌，形成了“和合融容”的社區(qū)文化精神。

　　鐵山坪街道相關(guān)負責人表示，從“1+X+N”城市基層黨建體系到“三社聯(lián)動”，再到“五社聯(lián)動”，這些年，唐桂社區(qū)一直行進在下好推進基層社會治理現(xiàn)代化這盤“棋”的路上。下一步，社區(qū)將繼續(xù)堅持以和諧平安社區(qū)建設(shè)為重點，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在夯實基層社會治理基礎(chǔ)的道路上，持續(xù)發(fā)力，不斷構(gòu)建基層社會治理共建共享的新格局，努力打造共建共治共享社會治理格局，不斷提升社會治理的精細化水平、社會化水平、智能化水平和法治化水平，為推動江北區(qū)建設(shè)“兩高”示范區(qū)和爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)示范區(qū)提供支持。（劉政寧、馮良）

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