南川區政務服務大廳 攝/任前蔚

　　政務服務事項網上可辦率達98.7%，超5000多項；企業開辦全流程縮減至1個工作日；企業投資項目備案縮短為1個工作日；施工許可、竣工備案等事項均當場辦結……

　　近年來，南川區深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神和國務院、市委、市政府深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，聚焦重點領域、關鍵環節和突出問題，持續深化“放管服”改革，積極營造近悅遠來的一流營商環境。

　　在“黨務+政務+服務”深度融合發展下，南川區政務服務水平不斷提升，營商環境不斷改善。去年，南川區政務服務大廳在全國206家政務服務大廳中脫穎而出，成為全國20個優秀政務服務大廳之一。

　　“只進一扇門”“最多跑一次”

　　政務服務提質增效

　　“真沒想到，材料交過來，當場就辦理好了施工許可證，的確便民又高效。”前不久，當南川某房地產開發公司開發報件人員楊宇一身輕松地走出南川區政務服務大廳時，他看了看時間，前后用時不到兩個小時。

　　項目快速審批、快速落地、快速建設“三快”，是南川區政務服務大廳提升服務效率的“根本目標”，也是南川政務服務高效優質的生動折射。

　　近年來，特別是2019年市委第六巡視組巡視南川區以來，政務服務大廳以“三集中三到位”改革為抓手，建立一站式政務服務大廳。按照人員、職能、事項“三集中”和進駐、授權、電子監察“三到位”要求，將全區30個行政審批職能部門人員、事項集中入駐區政務服務大廳，做到一門受理、集成服務，努力讓企業和群眾“只進一扇門”、高頻事項“最多跑一次”。

　　大廳以“全渝通辦”為依托，以7*24小時自助服務為抓手，實現政務服務“不打烊”。鋪設政務服務快車道，強化“渝快辦”服務品牌宣傳推廣，加快“云上南川”智慧政務建設，真正讓“數據多跑路”、群眾少跑腿。推行“掃碼辦事”服務，統一制定辦事指南，實現同一事項線上線下無差別受理、同標準辦理。

　　據南川區政務服務管理辦公室主任姚濤介紹，去年，南川區政務服務大廳日均接待辦事群眾4000余人，共計接件72.02萬余件。其中，即辦件65.34萬余件，辦結率100%，全部在承諾時限內辦結，受到辦事企業和群眾普遍好評。

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰，南川區政務服務大廳不斷提升網上政務服務能力。目前，全區各部門已上線政務服務事項5159項，各鄉鎮（街道）已上線政務服務事項6766項，全區政務服務事項網上可辦率達98.7%，行政許可事項承諾時限較法定平均時限減少70.2%以上。

　　值得一提的是，在南川區政務服務大廳內，還有一條全國首創的“大廳金融街”，為企業提供開戶設立、信用貸、創業貸等各類金融服務。

　　2019年2月，經政務服務大廳廣泛發動、銀行機構自主選擇，南川區內建設銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、三峽銀行、石銀村鎮銀行、哈爾濱銀行7家銀行共同入駐大廳，在企業開辦專區開窗接件，現場為企業提供開戶設立、信用貸、小微企業貸、快e貸、云稅貸、創業貸等各類金融服務，“大廳金融街”由此誕生。

　　在“大廳金融街”內，銀行窗口擺擂臺，比政策、比服務、比速度，讓企業得到了實惠，銀行也由過去的被動服務向現在的主動服務轉變，得到企業一致擁護、交口稱贊，企業融資便利度大幅提升。

　　“黨務+政務+服務”深度融合

　　打造政務服務流水線

　　走進南川區政務服務大廳，“有困難找黨員”的標牌隨處可見。在南川區政務服務水平提升的背后，充分發揮“黨建”引領作用并促使“黨務+政務+服務”深度融合是其鮮明特點。

　　火車跑得快，全靠龍頭帶。在優化政務服務中，南川區政務服務大廳充分發揮黨建“龍頭”引領和黨員團員在審批服務中的示范帶頭作用，設立黨員團員示范崗，并規定了不遲到、不推諉、不聊天、不吃拿卡要和要亮身份、爭第一、亮黨徽等“十要十不”鐵的紀律。

　　“如果辦事群眾找到黨員，黨員不熱情，或者態度不好，被投訴了，不但要被扣分，還要寫說明。”姚濤介紹到，大廳還制定月度數字化管理考核辦法，將20多項服務要求按100分考核，每月扣分15分被約談，連續3個月扣分15分就要退回原單位。

　　在政務服務大廳，一個黨員就像一面旗幟，時時提醒黨員肩負的職責。只要有群眾來辦事，馬上就有黨員熱情接待。

　　“多虧這位黨員同志幫助，我才沒跑冤枉路，結婚證也很快補辦好了。”來自古花鎮的一位70多歲的老人拿著新補辦的結婚證，伸出大拇指點贊。她因弄丟舊結婚證，急得不知怎么辦，來到政務服務大廳，這一問題很快得到解決。

　　“現在政務服務大廳黨員和團員占一半，有了他們的示范帶動，整個大廳的服務氛圍、辦事積極性等都被調動起來了，不再出現門難進、臉難看、服務態度生冷硬等現象，窗口形象就樹起來了。”姚濤說。

　　2019年7月，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，南川區政務服務大廳成立了“黨務+政務+服務”——社會投資項目快審流水線臨時黨支部。

　　在工作開展中，流水線臨時黨支部主要采取3項措施為企業服務。一是靠前服務，在項目入駐之初，支部即帶領黨員業務骨干，上門開展服務，告知企業項目建設的流程和手續要件，手續辦理和建設過程中需注意的事項和容易出現的難點和梗點，保證企業不走彎路；二是一對一跟蹤服務，支部針對不同的項目，針對性地安排黨員骨干對企業進行一對一的跟蹤服務，保證企業在需要服務的時候隨時能找到人，隨時知道找什么人，工作應怎樣開展；三是現場服務，在項目建設過程中，在基礎建設、主體建設、設備安裝等重點環節，對項目開展專題現場指導服務，現場中有什么問題、需要解決什么問題、怎么解決問題，現場予以解決指導。

　　自“黨務+政務+服務”——社會投資項目快審流水線，特別是臨時黨支部成立以來，累計服務項目100余個、召開專題服務會20余次，解決實際問題70余個，有效地推進了南川區社會投資項目的建設和投產。

　　打造“經濟圈”營商高地

　　助推南川高質量發展

　　2019年，南川區新開工重點項目35個、竣工15個，累計完成投資204億元，帶動固定資產投資增長11%，為推動全區高質量發展作出了突出貢獻。

　　今年1月，南川區又舉行了2020年重點項目集中開工儀式，正式拉開南川區新一輪重點項目建設序幕。此次集中開工項目共19個，總投資100.5億元。其中，工業項目11個，旅游項目5個，城市建設項目3個。這些項目中，既有補鏈條、強支撐的產業類項目，又有打基礎、惠民生的保障類項目，它們將為南川區加快追趕跨越增添新動能、注入新活力。

　　隨著營商環境不斷提升，南川日益成為企業投資興業的熱土。

　　“近年來，南川區著力推動資源向項目聚焦、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，努力打造一流環境，提供一流服務，搭建一流平臺，全力為項目建設遮風擋雨、保駕護航，迅速掀起新一輪項目建設熱潮。”南川區相關負責人表示。

　　今年是“十三五”規劃收官之年，也是南川融入成渝地區雙城經濟圈和主城都市區的起步之年。

　　“我們還將繼續推進體制創新，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，營造市場化法治化國際化營商環境。”該負責人表示，南川區將抓住重慶納入世界銀行營商環境評價樣本城市的機遇，不斷推動“放管服”改革向縱深發展。

　　具體而言，南川區將進一步推動簡政放權，進一步減少審批事項、縮短辦理時間，降低企業稅負、提高服務水平，為企業辦好事，讓企業好辦事；優化政務服務，進一步構建智慧化、標準化政務服務體系，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。要補齊差距和短板，進一步強化責任落實、強化人財物保障、強化考核監督、強化宣傳引導，積極為深化“放管服”改革創造條件。

　　弛而不息，久久為功。南川區相關負責人表示，未來，南川區將進一步提高政治站位，對標國際通行的世界銀行營商環境評價體系，在深化簡政放權、加強公正監管、優化政務服務的道路上持續用力，深度融入成渝地區雙城經濟圈和主城都市區建設，打造全國一流營商高地。

　　王靜 盛志信