中山二路老舊小區改造提升項目二期紅星亭坡EPC項目。

“自從小區進行改造后，增設多處無障礙設施和通道，我外出方便多了。”中山二路社區紅星亭坡小區居民陳渝，因肢體殘疾出行多有不便，但最近他愿意“出門了”。

陳渝所居住的紅星亭坡小區始建于上世紀80年代，是典型的山地城市老舊小區，依山而建。小區內地勢高差30多米、臺階分布眾多，最長臺階連續達50多階，一直沒有電梯和無障礙通道。小區1000余名居民中，有一半的都是老年人與殘疾人，出行十分不便。

但隨著中山二路老舊小區改造提升項目二期紅星亭坡EPC項目的啟動，街道與社區主動抓住老舊小區改造提升這一契機，提出了無障礙出行的總體思路，讓“出行難”變成“舒心路”。

老舊小區改造，就是要將“老房子”變“好房子”，按照“居民需要什么就建什么”的原則，改到人民“心坎上”“心窩里”，讓每個小區居民的心里都“暖暖的”。

渝中區張家花園老舊小區改造提升項目。

建設施

——切實解決人民群眾“急難愁盼”

提起老舊小區改造，許多人的第一印象或許是對小區房屋進行改造。其實，這是不準確的。

根據重慶市政府印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作的實施意見》，明確建筑墻體、老舊管網等21項基礎類清單，加裝電梯、停車場、適老設施等18項完善類清單，養老、托幼、助餐等25項提升類清單，形成“1+N”政策體系。小區居民可實現“菜單式”選擇改造項目，切實解決“急難愁盼”問題。

“以無障礙設施建設為主體，修建’一棧橋一環形步道一居民活動中心五電梯四口袋公園’”——紅星亭坡小區的改造方案，便是經過多次召開院壩會與居民共同商議出來的。小區居民最大的述求，便是解決出行難問題。

為此，小區新建了無障礙坡道7處、無障礙折疊型通道1處，對梯坎狹窄坡度高、無法修建無障礙坡道的地方設置了3臺爬樓機，方便居民出行，徹底打通小區所有的坡坎，真正實現了“無障礙到家門”。

巫山縣二坪子小區改造后。

這僅僅是重慶城鎮老舊小區改造的一個“縮影”。老舊小區改造，就是要多傾聽群眾的聲音：

南岸區團圓堡老舊小區，居民反映“停車難”，通過改造不僅在社區廣場下新建地下停車場，還建起一棟三層的機械停車樓；

巫山縣二坪子老舊小區改造，針對居民述求強烈的“房屋漏水”問題，通過改造更換屋頂防水……

“雨水管網也安好了，還有新增的健身設施和活動空間。”說起小區變化，在二坪子小區居住10多年的譚先生難掩心中喜悅。

老人們老人正在南岸區團圓堡社區食堂打飯。

建機制

——協同“橫向到邊”聯動“縱向到底”

老舊小區改造，是一項復雜而系統的民生工程，既有對建筑本體性能的改造，也有對基礎設施、服務設施等軟硬件的提升，覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。

如何順利開展該項工作？由重慶市住房城鄉建委牽頭，一方面，“橫向到邊”與市發展改革委、市財政局等22個市級部門協同，細化老舊小區水電氣信、生活垃圾分類、物業管理、停車、無障礙等各類配套服務設施改造清單；

一方面，“縱向到底”上下聯動，以年度改造項目清單為基礎，組織各區縣自下而上逐個對接項目和改造事項，項目化、清單化、事項化落實落地。

紅星亭坡打造無障礙出行。

在此過程中，重慶有13項老舊小區工作舉措獲住房和城鄉建設部肯定，納入可復制政策清單向全國推廣。

云陽縣開發專門App，居民可通過App全過程參與老舊小區改造工作前期規劃、過程實施和后期管理，在線看公示、讀政策、提意見等，解決傳統院壩會到不了、到不齊、聽不清、聽不全的難題。該App投入使用以后，居民對老舊小區改造的支持率由原來的40%提升至95%。

永川區秉承“設計引領、串點成線、連線成片、整體提升”理念，將零散小區整合成片區統籌推進改造，推動社區公共服務設施共建共享，著力解決“一老一小”、電梯等服務供給不足問題，并引入社區商業業態，構建“10分鐘生活圈”。

人和家園開展老舊小區改造意見征集。

建家園

——同步統籌推動社區“服務提升”

在南岸區南坪鎮興隆苑小區，有一支特別的“隊伍”，是由社區居委會、權屬單位、社區民警和小區居民共同組成聯合代管小組。

該代管小組通過開展自治管理、建立自治制度、實施自管服務，有效解決了小區長達24年的“水電氣費墊交”等歷史遺留問題；同時，還建立信托制物業服務模式，依托新成立的重慶新守正物業服務公司，變“包干酬金制”為“信托制”。

老舊小區改造，改的不僅是“面子”，也是“里子”。要從“建房子”轉變為“建家園”，讓居民真真切切有獲得感、幸福感與安全感，進一步推動社區“服務提升”。

綦江區雙龍社區服務中心屋頂花園。

重慶在老舊小區改造的進程中，以黨建統領改造，改造500余處社區黨群服務中心，完善引入專業物業服務、社區物業中心、居民自治等長效機制。渝中、九龍坡、大渡口等多區結合老舊小區改造，積極探索“黨建+物業”管理模式，形成社區黨委領導下的居委會、業委會、社區物業服務中心聯動機制，有效提升社區治理效能。

江北區北倉塔坪片區按照“三治兩升一導入”總體思路，發動居民從“站著看”到“跟著干”，通過改造煥活社區閑置資源，讓緊鄰觀音橋商圈的13萬平方米“老破小”煥然一新，1500戶居民受益，吸引150余家市場主體入駐，創造600個就業崗位，拉動社會投入6000萬元。

與此同時，重慶還重點支持三峽庫區移民小區改造提升，優先靠前安排改造項目計劃，市級予以政策資金重點傾斜，已實施改造3000萬平方米。

萬州區枇杷坪富祥小區，是一個有17棟樓、1300多戶居民的老移民小區。曾經這里亂搭亂建現象突出、車輛停放無序、游攤占道經營。

經過老舊小區改造，而今這里面貌煥然一新：平整的瀝青路面、整齊劃一的停車位、生機盎然的各類綠植、完善的文體健身設施，特別是進行的無障礙和適老化改造，將小區打造成為全齡友好“移民新家園”。“哪哪都滿意！”小區老居民吳文英，每每提起這事便伸出大拇指夸贊。

截至目前，重慶全市累計啟動改造城鎮老舊小區8689個、1.92億平方米，惠及居民202萬戶；累計同步改造提升養老托幼、農貿商超、社區食堂、文化體育等配套設施9400余處，新增停車位6萬余個，加裝電梯6100余部。

而這份能改到人民“心窩”里的藍圖，還將不斷更新。

重慶市住房城鄉建委相關負責人表示，2025年，全市擬新開工改造老舊小區超過1000個，將加大對“一老一小”等重點人群關注力度，為群眾創造更加安全宜居的生活環境，力爭改出更多高品質多元化創業新場景、消費新場景、生活新場景，打造高質量發展、高品質生活、高效能治理新樣板。（第1眼TV-華龍網 首席記者 董進/文 重慶市住房城鄉建委/圖）

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