近年來(lái)，江津區(qū)塘河鎮(zhèn)因地制宜聯(lián)動(dòng)川渝兩地六鎮(zhèn)，在川南渝西結(jié)合部建立川渝人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)站，匯聚市、區(qū)縣、鎮(zhèn)共30余名人大代表作為駐站代表緊密合作、聯(lián)動(dòng)履職，用實(shí)際行動(dòng)助推川渝毗鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，為川渝邊界基層治理與區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出了一條全新路徑。

區(qū)域協(xié)同 共繪融合發(fā)展藍(lán)圖

2023年，塘河鎮(zhèn)人大與四川省合江縣白鹿鎮(zhèn)人大、石龍鎮(zhèn)人大共同簽訂《川渝毗鄰鎮(zhèn)人大工作合作框架協(xié)議》，成立首個(gè)“川渝人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)站”。通過(guò)建立兩地三鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)合作常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)人大協(xié)作機(jī)制走深走實(shí)。

2024年，這一協(xié)作機(jī)制再獲新突破，規(guī)模從兩地三鎮(zhèn)擴(kuò)大至兩地六鎮(zhèn)街，不僅拓寬了區(qū)域協(xié)作范圍，更顯著增強(qiáng)了兩地人大合作的廣度和深度，為川渝毗鄰地區(qū)的融合發(fā)展注入了新動(dòng)力。

自“川渝人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)站”成立以來(lái)，區(qū)域協(xié)作取得豐碩成果。“川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”順利舉辦，幫助400余名川渝毗鄰群眾在“家門(mén)口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)；白鹿鎮(zhèn)袁灣村“川渝矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解室”通過(guò)人大代表聯(lián)合履職、互通社情民意，梳理問(wèn)題堵點(diǎn)，成功化解40余起邊界矛盾糾紛；塘河鎮(zhèn)石龍門(mén)村“睦園”川渝家事聯(lián)調(diào)大院內(nèi)，川渝人大聯(lián)動(dòng)宣傳累計(jì)舉辦法律法規(guī)宣講咨詢(xún)、家教家風(fēng)故事巡展及法律案例發(fā)布等8場(chǎng)次，推動(dòng)普法宣傳與民意溝通深度融合，力促川渝邊界法治文化協(xié)同共建。

兩地人大不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。如今，塘河鎮(zhèn)與石龍鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)魚(yú)養(yǎng)殖，兩地抱團(tuán)發(fā)展，一起管理魚(yú)塘、開(kāi)拓市場(chǎng)，2024年產(chǎn)量已突破10萬(wàn)余斤，銷(xiāo)售額超過(guò)200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40余萬(wàn)元，已成為帶動(dòng)兩地群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)；塘河鎮(zhèn)滾子坪村、硐寨村與石龍鎮(zhèn)大久村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展村集體農(nóng)機(jī)設(shè)施租賃項(xiàng)目，流動(dòng)資金上百萬(wàn)。兩地三村集體經(jīng)濟(jì)收益年逾10萬(wàn)元，群眾的腰包越來(lái)越鼓。

立法協(xié)同 筑牢法治建設(shè)堡壘

12月3日，一場(chǎng)立法征求意見(jiàn)建議座談會(huì)在白鹿鎮(zhèn)袁灣村委會(huì)二樓會(huì)議室如火如荼進(jìn)行。

立法征求意見(jiàn)建議座談會(huì)由重慶市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)（塘河鎮(zhèn)人民政府）牽頭，匯聚川渝毗鄰六鎮(zhèn)街人大代表、群眾代表和兩地法庭、司法所和派出所工作人員50余人，圍繞《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（修改稿）》和《重慶市電動(dòng)自行車(chē)充換電設(shè)施安全管理規(guī)定（草案）》提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議二十余條。

在隨后召開(kāi)的川渝人大代表互訪交流座談會(huì)上，川渝兩地六鎮(zhèn)人大代表圍繞川渝兩地互聯(lián)互通、平安共治、產(chǎn)業(yè)共建、社會(huì)服務(wù)共享、跨界河流共護(hù)等問(wèn)題各抒己見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策。

該基層立法聯(lián)系點(diǎn)為在川渝毗鄰地區(qū)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，充分利用川渝人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)站資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索創(chuàng)新在立法程序上的有機(jī)對(duì)接，針對(duì)區(qū)域協(xié)作、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)政策、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域不斷推出立法建議成果，為增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)開(kāi)辟了嶄新法治通道。

監(jiān)督協(xié)同 聯(lián)合推動(dòng)一河共治

塘河發(fā)源于四川省合江縣東南營(yíng)盤(pán)山，流經(jīng)合江縣多鎮(zhèn)以及江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)，在白沙鎮(zhèn)河口匯入長(zhǎng)江，是福澤川渝兩地人民的“母親河”。

作為貫穿川渝兩地的重要河流，塘河的治理不僅影響流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，也關(guān)乎兩地群眾的飲水安全和生活質(zhì)量。

為強(qiáng)化塘河流域治理，塘河鎮(zhèn)人大將塘河生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入年度監(jiān)督計(jì)劃，依托川渝人大代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)站開(kāi)展聯(lián)動(dòng)視察調(diào)研活動(dòng)，提出了建立跨省市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、擴(kuò)大“塘河流域護(hù)水聯(lián)盟”范圍等五大方面13條建議，有力推動(dòng)了塘河流域“河長(zhǎng)制”工作的川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效提升塘河流域水環(huán)境質(zhì)量。

今年11月下旬，因突發(fā)暴雨，大量從上游漂來(lái)的水白菜、水葫蘆等水生植物流至塘河段。塘河鎮(zhèn)立即組織清理行動(dòng)。

“我們巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)這些漂浮物后，立即向鎮(zhèn)政府反饋，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行集中清理，并向上游的白鹿鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)反映了這一情況，對(duì)方表示會(huì)從源頭上加強(qiáng)治理。”塘河鎮(zhèn)人大代表程邦均說(shuō)。

川渝兩地人大不定期開(kāi)展聯(lián)合視察調(diào)研和人大代表巡河志愿服務(wù)活動(dòng)，確保河道問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速解決。近兩年來(lái)，組織開(kāi)展塘河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題視察調(diào)研活動(dòng)3次，組織人大代表開(kāi)展清漂、巡河等志愿服務(wù)活動(dòng)56次，更換河長(zhǎng)公示牌6塊，懸掛防溺水宣傳橫幅6條，增設(shè)防溺水警示牌32塊，不斷完善了塘河流域水環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

在“人大+河長(zhǎng)”機(jī)制的引領(lǐng)下，塘河鎮(zhèn)將繼續(xù)深化協(xié)同監(jiān)督，提升區(qū)域治理能力。通過(guò)人大代表與各級(jí)部門(mén)、群眾的共同努力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基層治理新格局。（張秋潔、顧佳晨）

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