政府工作報告提出，要“提高城市綜合承載能力”“推進以區縣城為重要載體的城鎮化建設”“提升城市功能品質”。

近期，住房和城鄉建設部辦公廳公布的“2023年中國人居環境獎擬獲獎名單”中，我市渝中區戴家巷老街城市更新項目、重慶經開區廣陽島生態修復項目、梁平區雙桂湖國家濕地公園項目等6個項目入圍，數量居全國第一。

近年來，我市在改善城鄉環境質量、提高城鎮總體功能、加快區域協調上，有哪些成效亮點？未來還有哪些重要舉措？兩會期間，記者邀請部分市人大代表、市政協委員和有關專家就此進行了探討。

嘉賓

市人大代表、黔江區委書記 徐江

市人大代表，梁平區委副書記、區長 陳孟文

市政協委員、秀山土家族苗族自治縣政協主席 任強

市政協委員、市住房城鄉建委物業監督管理處處長 居梁

市農業科學院農業經濟與鄉村發展研究所副研究員 唐麗桂

主持人

新重慶-重慶日報記者 左黎韻 栗園園

優化生態

構建高品質生活空間

渝中區戴家巷，這里人來人往，一幅幅墻體彩繪融入了火鍋、吊腳樓等城市元素，與沿街商鋪、圍墻棧道相映成趣，彌漫著濃濃的山城味、煙火氣。

“優化自然生態，打造更舒適宜居的生活環境是提升中心城區功能品質的重要抓手。”居梁說，我市印發了《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》，從生態宜居、基礎設施完善、綠色低碳轉型、智慧城市建設等方面不斷優化城市形態、自然生態和功能業態；重點實施了一批具有代表性的城市更新及老舊小區改造項目，因地制宜改造了一批老廠區、老街區，利用荒坡空地增設口袋公園，精心打造“金角銀邊”，推動城市空間結構優化和品質提升。其中，作為中國人居環境獎獲獎項目之一的渝中區戴家巷老街城市更新項目，就是在保留老舊建筑原始風貌的基礎上，完善公共服務設施、重塑區域功能、調整產業業態，讓破舊棚戶區搖身一變，成為市民和游客爭相打卡的新地標。

“圍繞‘人民城市人民建’，梁平在推進新型城鎮化進程中，堅持以‘小縣大城’試點建設為抓手，聚焦提升城市承載力、集聚力、輻射力，著力建設宜居、韌性、智慧的‘雙50’重慶郊區新城。”陳孟文說，近年來，梁平以城帶鄉，促進公共資源在城鄉之間合理配置，努力實現城鄉空間、基礎設施、資源要素、公共服務等一體布局、融通融合、均衡均等。例如，梁平區雙桂湖國家濕地公園項目通過開展流域海綿城市建設，打造安全韌性綠色宜居的新城區，獲得2023年中國人居環境獎。

任強表示，近年來，秀山結合錳污染綜合治理，大力推進美麗宜居示范鄉鎮建設，全面提升城鄉品質。以涌洞鎮為例，當地在河壩、野坪等村開展人居環境綜合整治試點，通過發動群眾、清理衛生死角、更換綠植等措施，讓村莊煥然一新。如今的涌洞鎮，民居房前屋后干凈整潔，村道兩旁櫻花、紫薇、銀杏等觀賞樹木依次排列，村民因地制宜發展農家樂，鼓了腰包、暖了民心。接下來，秀山將圍繞河流、森林等生態系統，不斷完善水系生態廊道、山系生態屏障，拓展“一水三山”城市綠色生態空間，通過梅江河串聯城郊生態林帶與城中公園，助推城市更新和集鎮改造，繪就和美鄉村新畫卷。

整合資源

促進城鄉優勢互補

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，當前城鄉二元結構仍然明顯。今年，我市將出臺實施國土空間總體規劃，進一步優化城鎮布局。各地該如何發揮好載體作用，推動城鄉融合發展？

代表委員們認為，構建大中小城市和小城鎮協調發展格局，是打破城鄉地域限制，推動城鄉資源整合、優勢互補的關鍵。

在徐江看來，優化城鎮空間布局，應加快提升縣域經濟的承載力。為此，黔江將加快推動城市擴容提質，以公共服務中心整體搬遷為引擎，帶動完善武陵山機場、高鐵站場等重點區域配套功能，推動“魅力老城、活力新城”雙提升；統籌推進重點鄉鎮設施、服務、產業、品質、治理“五大提升行動”，加快構建“中心城區為核心、邊貿集鎮為補充”的集散服務體系，因村制宜壯大“四穩四興”特色高效農業體系，拓展“強村富民”途徑。

當前，秀山正加速推進“小縣大城”試點建設。任強表示，未來，秀山將以打造市級高新區、現代農業園區、特色小鎮等城鄉產業協同發展平臺為載體，匯聚城鄉發展要素，吸引城市資本下鄉，加快形成綠色工業、特色農業、現代服務業的產業格局；發展農村電商，促進“電商＋”產業融合發展、城鄉電商均衡聯動發展，構建城鄉物流體系；通過以城帶鄉、產城融合，優化空間產業布局，形成大中小企業共生共贏的發展格局。

陳孟文表示，梁平將牢牢牽住產業這個“牛鼻子”，以創建國家級高新區為牽引，不斷提升產業集聚能級，做大做強預制菜這一主導產業，推動預制菜產業原材料供應基地建設和農產品加工業發展，力爭到2025年建成預制菜產業原材料供應基地300個；帶動新型農業經營主體發展，培育農業龍頭企業100家、合作社與家庭農場1000家。

“應形成‘小城鎮-縣城-中心城市-大城市’梯次發展格局。”唐麗桂非常贊同各位代表、委員的觀點，她認為，城鎮與鄉村是相互促進、相互融合的，特別是以區縣城為重要載體的城鎮化建設，可以實現農業人口就近轉移，培育新的消費市場，促進鄉村產業發展，為鄉村振興注入源頭活水。

數智賦能

提升城鎮鄉村善治水平

圍繞以人為本的新型城鎮化建設，如何增強城市治理能力，提升城鎮鄉村善治水平？

“推進大城智管、大城眾管，是讓城市治理更加精細化的有力舉措。”居梁說，近幾年，我市在老舊小區改造中，聚焦“樓道革命”“環境革命”和“管理革命”，同步統籌社區服務提升，探索由社區黨組織帶領，群眾共建、共治、共享的管理格局，推動解決群眾急難愁盼問題。接下來，我市還將逐步推動以街道為單位、社區為單元，因地制宜分類試點規劃建設現代社區；堅持黨建統領，遵循人本化、綠色化、數字化，以基層智治、山水宜居、“一老一小”、產業創新、文化活力等九大場景為抓手，打造一批高質量發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全的現代社區美好家園。

兩會期間，陳孟文注意到，數字、數據成為代表委員們口中的高頻詞。“接下來，我們將強化數字技術在城市管理、鄉村治理中的運用。”陳孟文表示，圍繞智慧城市建設，加快構建城市運行態勢感知網，積極拓展垃圾處理、窨井蓋管理、停車等應用場景，推動城市治理“一網通辦”“一網統管”“一網協同”多維融合，讓城市變得更加安全、更加智慧；聚焦鄉村治理，積極搭建數字化平臺，將村級公共事務管理、村民辦事流程、村務服務、決策參與、村民自治、村務監督等內容統一納入平臺管理，建立數字鄉村治理長效機制。

徐江表示，黔江將走好“教育、醫療、文旅、交通、金融+N”高品質公共服務融合之路，推動渝湘高鐵、武陵山機場建設，加快打造武陵山區綜合交通樞紐；引進主城區優質教育資源，深化公立醫院改革；深入推進重慶市第二批國際消費中心城市試點建設，構建輻射片區的區域消費中心；高質量打造城市大峽谷、白堊紀恐龍谷兩張“金名片”，推動文旅融合互促。

唐麗桂建議，發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，創新推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，探索“黨建＋網格化”鄉村治理模式，形成聯防聯治的鄉村治理合力，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

聲音>>>

■“優化自然生態，打造更舒適宜居的生活環境是提升中心城區功能品質的重要抓手。”

■“構建大中小城市和小城鎮協調發展格局，是打破城鄉地域限制，推動城鄉資源整合、優勢互補的關鍵。”

■“應形成‘小城鎮-縣城-中心城市-大城市’梯次發展格局。”

■“創新推進政治、自治、法治、德治、智治‘五治融合’建設，探索‘黨建＋網格化’鄉村治理模式。”

本組圖片除署名外由記者崔力、鄭宇、尹詩語，見習記者李雨恒攝/視覺重慶

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