重慶市檢察機關全面開通“12309檢察云呼叫”平臺，推行“人工智能+檢察服務”新模式

建設公益訴訟線索管理平臺立案1220件，開發量刑建議輔助系統覆蓋刑事案件95%以上，完善“12309”檢察云呼叫服務群眾34730人次……

“數字檢察”點亮“智慧監督”。去年6月，市檢察院出臺《2022年檢察大數據賦能法律監督行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動研發18個法律監督模型和監管系統，以“數字檢察”推動新時代法律監督工作提質增效。

兩江地區檢察院干警在公益訴訟快速檢測工作站檢測采樣水質

監督“開源”

“人找線索”變“線索找人”

“大數據賦能法律監督，‘找數據’和‘用數據’必須兩條腿走路！”從個案數據對比、異常數據研判和類案數據分析中找出“監督源”，這是“數字檢察”要打通的“最先一公里”。

去年7月，“智慧兩江”公益訴訟平臺投入使用。這款長江流域跨區域辦案的“科技利器”，贏來許多在渝全國人大代表點贊。該平臺的一大亮點，便是其功能強大的公益訴訟線索庫。

“截至目前，線索庫依托大數據技術，已從重慶網絡問政平臺、市領導留言板、‘陽光重慶’等互聯網問政平臺自動抓取上萬條原始數據，經7層研判篩選，形成1000余條公益訴訟線索報送市檢察院。”重慶兩江地區檢察院檢察長趙磊介紹說，平臺還會根據線索種類自動列出調查重點，輔助判斷是否為跨區域案件線索。

監督“開源”，離不開大數據引流。據了解，來自重慶政務信息資源共享管理平臺、重慶都市傳媒集團等跨部門線索信息，引流至重慶市檢察院的線索總庫后，重慶市檢察院依托研發的線索管理平臺實施統一管理，向三級檢察機關動態分配。截至目前，該平臺已收集各類線索3700余條、立案辦理860余件。

從“人找線索”到“線索找人”。《行動方案》明確提出，挖掘內部數據，突破數字壁壘，逐步建立健全跨部門數據交換機制，建成“110”可視化系統法律監督模型、保險詐騙虛假訴訟法律監督模型、減刑假釋智慧監管系統等法律監督模型和監管系統……按下數字化轉型“加速鍵”，一系列檢察大數據應用場景呼之欲出。

虛假訴訟花樣繁多、隱蔽性強，監督線索發現難如何破解？重慶市檢察院檢察六部從個案中梳理關鍵性要素，對全市200多萬份民事判決書中進行大數據篩查，從中發現2400余條“套路貸”虛假訴訟類案監督線索。為此，該院在全市檢察機關迅速部署開展涉“套路貸”虛假訴訟專項監督活動，目前已開展監督370件。

政策“落地”

一部手機提供一整套解決方案

“妥善保管手機，保證全天候開機，實時使用并按要求完成打卡任務……”在渝中區檢察院檢察官耐心指導下，被取保候審的犯罪嫌疑人張亮（化名）正學著使用一款叫做“渝e管”的微信小程序。

“手機定位，刷臉打卡，使用起來很方便。”很快，張亮便熟悉起來。

據了解，這款微信小程序由渝中區檢察院與區公安分局、區人民法院、重慶市先進區塊鏈研究院合作研發，于去年7月正式上線。該平臺具備可視化實時監控、社會危害性評價、訴訟全流程監督等強大功能，不僅使用門檻低、監管效率高，還能最大化節約司法資源。

“借助‘渝e管’，可以對非羈押人員實施全流程監管，助推公檢法辦案數據融合共享，實現‘線上+線下’雙重監管，使少捕慎訴慎押刑事司法政策‘落地生根’。”渝中區檢察院副檢察長李志軍介紹。

與此同時，融合手寫電子簽名技術的“渝e管”，可以實現遠程告知、遠程傳喚、遠程送達、遠程傳票等升級功能。它還能夠對非羈押人員打卡、違規等表現數據上鏈存證，自動“畫像”建模，為檢察官出具量刑建議提供參考。

目前，該款小程序已入選 “國家區塊鏈創新應用綜合性試點”重點應用場景，并成為重慶唯一一個入圍工信部“2022年度區塊鏈應用案例”的項目。上線以來，已對1500名非羈押人員實施數字監管，無一人脫管。

“渝e管”的問世，還只是全市檢察機關推進數字化轉型的“冰山一角”。自推行認罪認罰從寬制度以來，依托市檢察院配套自研的量刑建議輔助系統，全市檢察機關針對31個常見罪名的認罪認罰案件精準提出量刑建議，為這項制度在渝落地見效打下堅實基礎。

過去5年，全市檢察機關認罪認罰制度平均適用率88%，認罪認罰被告人服判率保持在97%以上，有力促進社會內生穩定。

案卷“上云”

打造重慶首家市級數字檔案室

179萬卷、9060萬頁庫藏檔案悉數“上云”，打牢數字檢察的基礎工程。去年9月，數字檔案在重慶檢察機關全面推行，成為全國檢察機關中首個全覆蓋推廣數字檔案的省份。

2021年11月，一款叫做“方陣”的數字檔案信息系統（檢察版）研發成果正式注冊計算機軟件著作權，并同步申請商標。

“搭建全市檢察系統檔案數據大平臺，有效整合三級檢察機關45個院的檔案數據資源，一步邁入大數據管理的‘門檻’。”2021年12月，市檢察院數字檔案室通過市數字檔案室評估專家組驗收時，一位專家如此評價。

去年以來，全市三級檢察院依托該系統“跑”出來的“數據流”不斷增長：訴訟檔案、技術檔案4374件，文書檔案、照片檔案等3660件……“我們根據國家標準制定了全市檢察機關的公文標識編碼，公文流轉后自動向檔案系統推送電子文件，同步完成‘四性’檢測并歸檔。”重慶市檢察院辦公室負責人介紹。

不僅如此，重慶市檢察院還創建檔案數據“倉庫”，借助全市檢察機關“檔案數據分析可視化大屏”，實時顯示45個檢察院的室藏、利用等檔案信息，實現年報自動化填報、數據自動化統計。

截至去年底，“方陣”數字檔案信息系統已將1866項檔案管理規定、1600個案由、176條保管期限，全部嵌入訴訟檔案卷內目錄和封面的錄入頁面。“現在，該系統已與統一業務應用2.0系統實現數據對接，這就意味著辦案檢察官可‘一鍵生成’案卷封面、移交清冊并在線提交歸檔，使案卷掃描量減少一半以上。”重慶市檢察院辦公室負責人表示。

目前，重慶檢察機關的庫藏檔案達到179萬卷、檔案條目1142萬條、數字化總量9060萬頁，年均利用量19萬人次，檢察檔案利用率保持全國領先水平。

“這些數據集中儲存在市檢察院數據中心，統一數據標準的前期工作基本完成，這是一項海量的數據資產。”重慶市檢察院辦公室負責人介紹，下一步，將為數字檢察賦能法律監督提供數據接口，廣泛服務于各種大數據監督場景，從而激活“沉睡”的檔案。

“來自數字檔案中的元數據，具有采集時間長、數據量大、數據標準統一的優勢，能夠為法律監督建模提供多維度分析，提供更為精準可靠的數據支撐。”重慶市檢察院檢察業務保障部負責人說。

滿寧 圖片由重慶市人民檢察院提供

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