夯基固本，治在基層。近年來，云陽縣全面加強黨對基層社會治理的領導，以高質量黨建引領基層高效能治理為目標，探索創建“黨建+法治”矛盾調解平臺，通過黨組織統籌各種法律資源，構建起決策民主、遇事依法、處事用法的基層治理新模式，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

　　2021年5月，重慶市高級人民法院四級高級法官李嚴受組織選派，到鳳鳴鎮福祿村擔任駐村第一書記。初來乍到，他在走訪中發現當地村民經常因為一些雞毛蒜皮的小事產生矛盾，有的矛盾積壓之后進而演變成群體性事件，由于缺少法律知識，村干部有時也束手無策，眼睜睜看著一些內部矛盾演變成信訪難題。

　　身為一名法官，李嚴結合自身專業特長，決定把解決群眾訴求、化解矛盾糾紛、提升鄉村治理水平作為駐村幫扶工作的重點。經過一段時間實地調研，他向單位領導匯報了打造一個鄉村矛盾調解平臺的想法，那就是成立一個由當地黨委牽頭，人民法院派出法庭、轄區派出所、村級黨組織組成的矛盾調解委員會，調解委員會由村支書和第一書記擔任主要負責人，派出法庭法官擔任法律顧問，村干部、駐村隊員、派出所民警擔任調解委員，這種將地方黨組織與轄區政法力量有機整合的基層治理模式得到了市高法院領導的大力支持。隨即，李嚴與鳳鳴鎮黨委、鳳鳴法庭、福祿村黨支部達成一致意見，2021年7月，融合法治宣傳、法律服務、矛盾化解等功能為一體的鄉村法治平臺“天平驛站”正式建成并對外開放，“天平驛站”調解工作室正式成立，宗旨是以黨建引領法治，以法治推動基層社會治理。

　　成立之初，“天平驛站”就成功幫助當地村民化解一起合同糾紛案件。該案緣起2017年底，福祿村何某某等37戶村民與云陽縣某農業公司簽訂《農村土地承包經營權出租合同》，約定將108畝土地承包出租給該農業公司從事花椒種植經營，然而，合同簽訂后，村民按約交付土地，但農業公司僅支付了第一年的租金，由于經營不善，導致產業失敗，該農業公司無力承擔后續的租金支付，經村民多次催收，農業公司仍拒不支付。

　　2021年11月，涉案村民找到了剛剛建成的“天平驛站”，希望幫助解決這一歷史遺留問題。“天平驛站”調解委員會立即著手對該案件進行實地走訪調查，通過多次深入田間地頭了解案情，查看雙方簽訂的合同等證據材料，在征得農業公司負責人意見后，調解委員會邀請鳳鳴法庭法官上門調解，并協調雙方當事人“坐堂會審”，通過動之以情、曉之以理、導之以法以及當地鄉賢的影響力，雙方最終自愿解除簽訂的租賃合同，農業公司以花椒樹作抵押，賠付村民拖欠的租金，村民自愿放棄其他訴訟請求，這場持續三年多時間的群體性糾紛案得以圓滿解決。

　　有了第一次成功的案例，“天平驛站”的影響力在當地逐步擴大。驛站不僅發揮調解功能，還與縣人民法院及派出法庭對接，開展院壩普法、送法下鄉、“車載便民法庭”志愿服務等活動，宣講全民反詐、疫情防控、道路安全、消防安全、人身安全等法律知識。農閑時間，驛站積極開展法律知識培訓，選擇村里有一定文化程度的村民，將其培養成“法律明白人”，通過這一批人影響帶動身邊更多群眾學法懂法用法。

　　打下了良好的法治基礎，“天平驛站”接連成功調解了村民吳某某與張某某返還原物糾紛案、村民何某某與蒲某某身體權糾紛案、村民張某某與胡某某相鄰關系糾紛等案件，在調解案件過程中，“天平驛站”積極邀請村民前來旁聽，通過以案說法、現場學法，進一步提高村民法治意識。

　　今年以來，以“天平驛站”為經驗范本的基層社會治理新模式在云陽縣全面鋪展開來，全縣村（社區）相繼成立起“毛幺爸工作室”、“老小丁理事堂”、“三根板凳調解室”等30余個基層治理調解平臺，為農村矛盾調解、信訪難題化解、法律知識普及作出了積極貢獻。（譚優平）

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