在城市高速發展和城市更新持續推進的大背景下，重慶中心城區的“城市留白地”后發優勢將進一步凸顯。人民網重慶地產頻道聚焦重慶高質量發展和城市更新行動效果，專訪重慶市城市規劃學會城市更新規劃學術委員會主任戴伶，探索重慶中心城區“城市留白地”的優勢和機遇。

　　重慶市城市規劃學會城市更新規劃學術委員會主任戴伶。受訪者供圖

　　人民網重慶地產頻道：在您眼里，什么樣的地塊可以稱為“城市留白地”？

　　戴伶：“城市留白地”不僅僅是可以用于商業地產開發的土地空間，還是有價值提升的城市存量空間。

　　2021年全國兩會，城市更新首次被寫入政府工作報告，《“十四五”發展規劃及2035年愿景目標綱要》中也提出，將實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升，那些有城市更新潛力的區域也可以被稱為城市的留白地。

　　渝中區是重慶的母城，是一個十足的老城區，經過幾十年的發展，幾乎沒有再被用來用于地產開發的土地。但是，渝中區也有自己的“城市留白地”，這些城市空間的功能優化會被優化，價值會進一步提升，如山城巷、燕子巖、菜園壩片區。

　　九龍坡區、大渡口區、沙坪壩區等區域也是一樣，它們作為曾經的工業大區，有著大量的工業遺存，包括廠房、住宅、辦公樓等，如今對于這些遺存的活化利用正是城市更新亟待解決的問題，也是探討這些“城市留白地”出路的最佳時機。?

　　人民網重慶地產頻道：在城市發展的過程中，“城市留白地”有何特征和價值？

　　戴伶：“城市留白地”一定是在城市快速發展的進程中，那些短時間沒有得到發展的區域，可以說它們是當前的城市價值洼地。

　　這幾年，重慶的大旅游業得到了較大的發展，旅游業大大刺激了很多“城市留白地”。九龍坡黃桷坪的老川美片區就是一個典型，在旅游業的刺激下，讓老的區域得到了新的活力，出現了很多新型的服務業態。

　　近年來，隨著工業企業向中心城區周邊轉移，很多老的廠房再次被進行重新打造，如重鋼廠，它搖身一變成為了工業博物館，這為以后周邊空置土地的利用提出了新方向。類似的還有正在打造中的江北化肥廠。

　　現在遺留下來的這些“城市留白地”，多數都因為交通、文化遺存等原因而保留下來的，它們不一定是可以輕松用于房地產開發的土地，往往具有很強自身屬性，在未來城市更新領域將發揮更大的價值。

　　人民網重慶地產頻道：目前，中心城區為數不多的“城市留白地”承載了哪些新的發展機遇？

　　戴伶：中心城區的“城市留白地”，未來的發展區域主要依靠城市更新，通過優化城市功能的手段達到新的價值提升。

　　我們的一些老街巷，需要通過對交通的疏浚和景觀的打造，讓一些純粹的居住型空間變成文旅性空間，渝中區的山城巷是城市更新的典型，通過優化設計、改善空間環境，成為了重慶旅游新景點。兩江新區的邢家橋社區也是通過城市更新，賦予街道和社區新的生命力，成為了旅游者的漫步空間，帶來了新的商業機遇，同時也優化了居住的環境，提升了社區的整體價值。

　　人民網重慶地產頻道：您認為從“城市留白地”到“城市新功能區”的發展會經歷哪些階段?

　　戴伶：“城市留白地”的打造，主要有三個階段，第一個階段是大拆大建，通過系統的規劃，打造像城市新城，比如兩江新區的悅來片區。第二個階段是通過設計干預或者藝術干預的手段，去改變城市留白地的功能，營造出新型的商業空間，比如江北區北倉文創街區。第三個階段就是借助城市更新的理念，優化整體設計，創造出更多的空間價值，比如在老長安廠基礎上改建的“九街有個單位”等。

　　從城市留白地到城市新功能區的發展，一定是要面向更多的年輕群體，為他們提供新的居住空間和商業空間。

　　人民網重慶地產頻道：您對重慶中心城區開發“城市留白地”有哪些建議呢？

　　戴伶：未來在“城市留白地”的功能設置上，務必要兼顧本地居民的需求和全域旅游的訴求，滿足多方位的人群需要。主要是通過城市更新這樣一些繡花針的手段，完善自身功能進而轉變成具有文化屬性的商業空間，或者是服務于像咖啡、書吧這樣的新型商業空間，同時達到整體區域價值提升的目的。

　　落實到規劃設計和呈現上，我們不能脫離地域的屬性來漫無邊際的設計，只有講好在地區域自己的故事，發現更多的特色資源，這樣的城市更新，才可能有長久的生命力。

　　人民網重慶地產頻道：在對區域面積更大的“城市留白地”進行城市更新時，需要注重哪些問題？

　　戴伶：對于大面積的“城市留白地”進行城市更新是一定要有頂層設計，站在保護城市歷史文化、尊重傳統風貌的前提下進行規劃，同時需要有長期運營的思路，盤活“城市留白地”的空間資產。

　　我們現在參與城市更新項目探討時，會碰到一些街區設置紀念館之類的展示空間，但是由于沒有好的運營思路和運營團隊，長期處于留白的狀態，要注意避免這種狀況的出現。同時我們要給“城市留白地”預留出更多的交通接駁，要讓“城市留白地”融入未來的城市功能之中，發揮其自身價值，而不是獨立發展。（蔣贏）

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