天涯海角、邊關哨所，雪域高原、大漠戈壁，只要有人的地方，就有中國郵政。用大白話講，就是郵政服務是讓所有的人都用得起，無論貧富；要讓所有的人都用得上，無論遠近。

　　“普遍服務是黨和國家賦予郵政企業的神圣使命，是中國郵政的‘根’和‘魂’。”1月19日，中國郵政集團有限公司重慶市分公司（下稱“重慶郵政”）相關負責人介紹，重慶郵政圍繞“普服建設看得見，普服管控抓得著”的目標，不畏困難，勇于創新，2019年底，提前一年完成全市建制村全部實現直接通郵目標；在全國郵政首創《“三個一策”百科全書》指導工作，提升普遍服務管理質效；15項普遍服務重點指標名列全國前列，在巴渝山水間開拓出一條獨具特色的普服之路。

　　提前一年 全市建制村全部實現直接通郵

郵政投遞員將黨報黨刊送到鄉親們手中 攝/唐歡

　　2018年，重慶郵政下發《中郵重慶分公司提升普遍服務特殊服務水平拓展便民公益服務三年行動方案（2018-2020）》，將建制村直接通郵作為重點工作之一，進行統籌部署和協調推進。

　　“建制村直接通郵的關鍵點和難點在于每周至少投遞3次。”重慶郵政相關負責人介紹，當時，全市還有418個交通不便的邊遠地區建制村，難度可想而知。他堅定地說，“2019年，我們毅然打響了決勝建制村直接通郵攻堅戰。”

　　黔江郵政普遍服務部員工馮昌奎說，全市418個點，黔江片區就占了88個。這些地方多是崎嶇山路，最難攻關，一些偏遠地區甚至連投遞員招聘都是問題。

　　按規定，投遞員每周要去建制村3次，并在投遞時完成國家郵政局郵政普遍服務監督管理信息系統打卡監測和中國郵政集團有限公司外勤監控關鍵節點掃描的相關要求。

　　馮昌奎坦言，最初領取建制村直接通郵目標時倍感壓力。事實上，面對艱巨任務，萬州、城口、云陽、奉節等地郵政同樣有壓力。

　　切實履行郵政普遍服務，推進公共服務均等化。在市級層面，重慶郵政制定“三年行動方案”，將建制村直接通郵納入對中央、集團公司重大決策部署和企業改革發展的重點監督項目，組織培訓會，對相關文件進行解讀。在區縣層面，各單位成立專項小組挨個走訪轄區網點和投遞員，逐一分析問題、解決問題，做到各個擊破。

投遞員帥德華在石會鎮梅子村委會處完成打卡 攝/文國蘭

　　黔江區石會郵政所投遞員帥德華的投遞段道有9個村、20多個山頭、120多公里崎嶇陡峭山路。其中梅子村就是重點攻克的交通不便的邊遠地區建制村。

　　早上7：45，帥德華趕到梅子村委會，掏出手機，打開“中郵攬投APP”，對準墻上“村郵站”完成掃碼工作。接著，他又快速移步到村委會大門邊，在“普服監督APP”內找準GPS定位后進行打卡。

　　“這樣的流程每周3次。”帥德華說，交通不便的邊遠地區建制村實現直接通郵，不只是打個卡，關鍵是要把郵政普遍服務送到當地群眾身邊去。

　　上下同欲者勝，風雨同舟者興。到2019年底，418個交通不便邊遠地區建制村直接通郵的難關被攻克，全市8031個建制村全部實現直接通郵，提前一年完成建制村直接通郵率100%的目標！

　　全國首創 制定《百科全書》指導普遍服務

郵政投遞員整裝待發 攝/趙晉黎

　　李仲梅是萬州白土支局副支局長，在她隨身攜帶的挎包里，總是放著一本《百科全書》。工作中，她不時會拿出來翻閱查看。

　　“這書可管用啦！”李仲梅打開書介紹，郵件的投遞主體、投遞頻次、作業流程、投遞路線、人員配備等關于郵政普遍業務的技能都講到了，“工作中遇到難題，翻一翻就清楚了。”

　　李仲梅手中的《百科全書》，全市每個區縣都有不同樣式的一本。在履行普遍服務義務的過程中，不少管理者深切體會到，普服工作做了，各鄉鎮村落的各項基本情況卻是模糊的，不少時候開展檢查督導工作是費時又費力。

　　為摸清普服現狀，提升普服質量，2019年下半年，重慶郵政普遍服務部提出，各區縣制作一本用于指導普遍服務的《百科全書》，最終將其確定為“三個一策”工程。

　　所謂“三個一策”，即在“一村一策”中，摸清普服基本信息，明確投遞主體，固化投遞頻次；在“一鄉一策”中，優化投遞作業流程，完善投遞作業計劃，制作投遞路線圖；在“一局一策”中，統籌投遞組織、人員配備。

　　“以建制村直接通郵為中心描繪普服達標的‘同心圓’。”歷時6個月，全市每個區縣的《百科全書》全部制作完成。現在，重慶郵政正計劃將紙質版升級成在線版，讓普服管理人員開展工作更為便利。重慶郵政普遍服務部負責人說，“制作《百科全書》在全國郵政也是首創。”

　　此外，重慶郵政還創新推出“以查代訓”，提升各區縣視檢人員的履職能力；制作包括政策法規、制度匯編、業務知識、操作規范等方面內容的《普服寶典》，組織員工學習考試運用，既為賡續郵政優良傳統固本強根奠定了基礎，又為郵政普遍服務管理提供了新的思路，提升了郵政普遍服務工作質量。

　　全國前列 15項普遍服務重點指標表現優秀

　　去年3月20日，江北郵政投遞員夏宇被一封寄往“重慶市江北區通用新村”的掛號信“難住”了——這里因城市規劃收件地址已不存在。

　　夏宇聯系上寄件人李女士，得知對方是欲尋找30年前的重慶籍同學，便答應幫忙尋找。她幾乎問遍投遞站所有同事，又找客戶打聽，最后在一家修車鋪打聽到了收件人的去處。

　　“你們傳遞的不僅僅是信件，而是這個社會需要的正能量和愛心……”李女士寫來感謝信，為夏宇不辭辛苦、不懼風雨的愛崗敬業精神點贊。

　　正是有了夏宇一樣踐行“人民郵政為人民”服務宗旨的廣大郵政投遞員，重慶郵政才切實履行好了郵政普遍服務。

重慶郵政提前一年實現建制村直接通郵率100% 攝/朱亞坤

　　去年，重慶投遞指標3項，其中投遞外勤關鍵節點掃描率97.65%，郵件、報刊妥投率100%，建制村投遞頻次達標率100%。同時，郵件安全指標3項中，機要通信失密丟損為零，條碼平信信息斷點率0.1‰（目標值<1‰），普遍服務給據郵件信息斷點率0.04‰（目標值<0.1‰）。

　　“數字的背后凝聚著郵政人的汗水與付出。”重慶郵政總經理周新峰介紹，2021年，重慶郵政持續強化普遍服務重點指標管控力度，普遍服務的19項重點指標全年全部達標。他說，“15項均列全國前列！”

　　巫溪縣蘭英鄉西安村東臨神農架，平均海拔1650米，距離縣城60公里。數九寒天，郵政投遞員王緒平冒著寒風，又一次將《人民日報》《半月談》等黨報黨刊送到村里。

　　“落實好黨報黨刊投遞服務，是郵政的政治任務。”一直以來，重慶郵政堅持“政”字當先，發揮郵政網絡鎮鄉村全覆蓋的優勢，履行好《人民日報》《求是》《重慶日報》等中央及地方黨報黨刊發行職責，深遠傳遞黨的聲音，助力基層黨組織建設，服務地方經濟社會高質量發展。

　　去年，重慶郵政在鞏固黨報黨刊縣城當日見報全覆蓋的基礎上，結合學習教育，采取加大投入、優化投遞線路、統籌投遞人員配置等措施，推動黨報黨刊鄉鎮當日投遞。

暴雨后，開州郵政員工冒著生命危險搶送郵件

　　截至目前，全市共有422個鄉鎮黨報黨刊實現了當日投遞，占全市鄉鎮比例為53%。

　　2021年，重慶郵政營業時間達標率、四項業務開辦率、鄉鎮網點覆蓋率、實名收寄、開箱驗視5項營業指標均達到100%，未發生觸碰兩條“紅線”的情況。3項管理指標，直轄市、省會城市間普服郵件全程時限為2.07天，列全國第10位；出口郵件時長10.85小時，列全國第10位；進口郵件時長14.55小時，列全國第14位。同時保持縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率100%。

　　“通政、通民、通商，本就是郵政立足之基。”周新峰介紹，重慶郵政在“強平臺、拓渠道、疊業務、黏客戶”上發力，既協助政府深入推進“放管服”改革、方便了人民群眾，也實現了自身發展的開源。

　　李平 董韜

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