今年12月，作為全國(guó)唯一的跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)“滿周歲”，同時(shí)收到一份生日禮物。

　　在12月14日舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議上，兩省市審議了《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，重點(diǎn)內(nèi)容就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、開放平臺(tái)建設(shè)、用地用能保障、財(cái)稅金融支持、人才機(jī)制和管理權(quán)限等方面展開。

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，兩地關(guān)注焦點(diǎn)為何頻頻落在高竹新區(qū)？這里發(fā)生了什么？未來還將發(fā)生什么？

　　骨架不斷豐滿

　　基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正快速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力

　　“高竹新區(qū)可以說是川渝合作前沿中的前沿。”在廣安市委書記張彤看來，廣安有4個(gè)縣（市、區(qū)）與重慶毗鄰，交流互動(dòng)緊密，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，在率先推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效上有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。

　　可以用“5678”描述這樣的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)：高竹新區(qū)內(nèi)有50%的工業(yè)企業(yè)為重慶企業(yè)做配套，到廣安旅游的游客60%來自重慶，廣安75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶，80%以上的裝備制造企業(yè)與重慶企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。

　　去年12月川渝高竹新區(qū)獲批設(shè)立以來，這些基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正快速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。廣安市與重慶渝北區(qū)按照“共同出人、共同出地、共同出錢”的方式推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，同時(shí)對(duì)村鎮(zhèn)管理、民生事業(yè)、基層治理實(shí)行屬地化管理。

　　一年來，一系列探索不斷落地：“交通同城”，南北大道二期通車，川渝大道二期等項(xiàng)目即將啟動(dòng)；“產(chǎn)業(yè)同城”，新區(qū)先后出臺(tái)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)“黃金政策30條”；“資本共投”，由廣安、渝北以對(duì)等股權(quán)方式，共同組建川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，獲23家銀行金融機(jī)構(gòu)可用融資貸款33.6億元；“利益共享”，采取“小管委會(huì)+大公司運(yùn)營(yíng)”的開發(fā)建設(shè)模式，把全部資源、全域開發(fā)、全部收益歸集到新區(qū)開發(fā)公司……

　　一年來，這個(gè)跨省域共建新區(qū)的骨架不斷豐滿。

　　共建再上層樓

　　7個(gè)方面28條政策措施，推動(dòng)打造高水平樣板

　　高竹新區(qū)正迎來新的“拐點(diǎn)”。本次黨政聯(lián)席會(huì)議上審議的《措施》，是8個(gè)提起審議文件中唯一明確到具體平臺(tái)和區(qū)域的方案。

　　四川省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金介紹，高竹新區(qū)作為川渝兩省市共同規(guī)劃建設(shè)的跨省域新區(qū)，承載著打造改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新先行區(qū)、合作樣板區(qū)的重要使命。但同時(shí)也面臨跨行政區(qū)建設(shè)帶來的一系列矛盾和問題，需要從兩省市政策層面予以解決。

　　為此，兩省市發(fā)展改革委針對(duì)高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，謀劃提出7個(gè)方面28條政策措施，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、要素等重要領(lǐng)域政策協(xié)同，推動(dòng)高竹新區(qū)率先探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革有效路徑，打造川渝合作高水平樣板。

　　“更明確的方向，更清晰的路徑。”張彤用4個(gè)“同”描繪發(fā)展計(jì)劃，即規(guī)劃上同圖，著力建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)；交通上同網(wǎng)，加快建設(shè)川渝大道等骨干交通設(shè)施，共建軌道上的都市圈；產(chǎn)業(yè)上同力，依托高竹新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共建一批科研基地、轉(zhuǎn)化基地；服務(wù)上同享，著力推動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共事業(yè)發(fā)展，同時(shí)打造公共服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體開展、社會(huì)事務(wù)分區(qū)管理，形成合作發(fā)展的強(qiáng)大合力。（廣安市委宣傳部供稿）

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