10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）公開發(fā)布。《規(guī)劃綱要》提出：構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)。

　　這為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展帶來哪些重大利好？如何看待這些利好？重慶交通如何貫徹落實(shí)？10月22日，重慶市交通局黨委書記、局長(zhǎng)許仁安對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了解讀。

　　從三個(gè)維度把握

　　給交通創(chuàng)造的重大機(jī)遇

　　“《規(guī)劃綱要》為重慶交通發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。”許仁安表示。

　　要構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，需要從國(guó)際、區(qū)域和市域三個(gè)維度牢牢把握給重慶交通創(chuàng)造的重大機(jī)遇。

　　從國(guó)際維度看，一體化綜合交通運(yùn)輸體系是推動(dòng)內(nèi)陸開放的引擎，要以樞紐“極”升級(jí)打造開放“極”。

　　重慶是共建“一帶一路”及西部陸海新通道等開放大通道建設(shè)的重要參與者，要緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向，全面暢通出海、出境大通道，構(gòu)建“空、鐵、水、公”立體多式聯(lián)運(yùn)體系，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內(nèi)外的對(duì)外交通格局，把重慶打造成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，推動(dòng)重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

　　從區(qū)域維度看，一體化綜合交通運(yùn)輸體系是打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通極的載體，要以樞紐“極”支撐強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“極”。

　　今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全國(guó)交通4極之一定位，明確打造面向世界的國(guó)際性綜合交通樞紐集群，建設(shè)重慶國(guó)際性綜合交通樞紐城市。這為重慶交通發(fā)展帶來了極大機(jī)遇。

　　重慶要圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造全國(guó)交通4極之一的戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)提升樞紐的集散能力和輻射帶動(dòng)力，吸引更多的人流、物流、信息流、資金流向重慶集聚，引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈梯度轉(zhuǎn)移，在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

　　從市域維度看，推動(dòng)交通一體化綜合交通運(yùn)輸體系，是建設(shè)交通強(qiáng)市的核心，要以樞紐“極”鞏固提升交通“極”。重慶交通要立足建設(shè)“行千里，致廣大”的交通強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，形成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，高質(zhì)量建設(shè)樞紐港城市功能新名片，構(gòu)建“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，加快建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)市。

　　交通互聯(lián)互通

　　已取得多方面成效

　　許仁安表示，自去年以來，川渝兩地交通部門已經(jīng)行動(dòng)起來，合力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提質(zhì)增效運(yùn)輸服務(wù)，成效顯著。這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　多層次規(guī)劃引領(lǐng)共繪發(fā)展藍(lán)圖。目前，兩地交通部門通過協(xié)同編制五年交通發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)省際通道項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)銜接，開展客運(yùn)一體化、物流一體化、政策協(xié)同化等創(chuàng)新性研究。

　　合作機(jī)制持續(xù)深化務(wù)實(shí)高效運(yùn)行。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制框架下，川渝交通主管部門已經(jīng)建立健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，先后召開7次川渝交通合作聯(lián)席會(huì)議，簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，形成了川渝交通“1+7”合作框架，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸充分發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。

　　構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系取得新成效。高鐵方面，今年9月底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈引領(lǐng)性、標(biāo)志性、示范性工程——成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)。2020年底，成都至達(dá)州至萬州高速鐵路川渝同步開工；成渝高鐵完成提質(zhì)改造、實(shí)現(xiàn)350公里達(dá)速運(yùn)營(yíng)，成都至重慶實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)。

　　重大公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，川渝省際高速公路通道達(dá)到15條，成渝、成遂渝、成安渝、成資渝4條雙城直連高速通道全部形成。

　　長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，重慶已經(jīng)聯(lián)合四川編制《長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)方案》，嘉陵江利澤航電樞紐、涪江雙江航電樞紐等建設(shè)加快推進(jìn)。港口合作持續(xù)深化，川渝合資共建重慶萬州新田港二期工程工可獲批，四川廣元、廣安、南充三大港口全部開通至重慶港的集裝箱班輪航線。

　　推出六項(xiàng)舉措

　　構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系

　　許仁安表示，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重慶交通必須牢固樹立“一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市交通部門將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，以加快建設(shè)交通強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理3個(gè)“一體化”。

　　一是共推《規(guī)劃綱要》落地見效。川渝兩省市交通部門將共同推動(dòng)《規(guī)劃綱要》落地落實(shí)，抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作；統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等行業(yè)中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　二是打造國(guó)際航空門戶樞紐。加快建設(shè)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道，開工建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)形成“市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的機(jī)場(chǎng)格局，積極提升支線機(jī)場(chǎng)服務(wù)能級(jí)，拓展通用機(jī)場(chǎng)功能，合力打造輻射全球的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

　　三是共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。深入實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動(dòng)方案，按照“五年全開工、十年全開通”目標(biāo)，全力推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)1小時(shí)成渝雙核直連、3小時(shí)毗鄰省會(huì)互通、6小時(shí)北上廣深通達(dá)；科學(xué)謀劃川渝間城際鐵路網(wǎng)、重慶市域（郊）鐵路網(wǎng)、城市軌道網(wǎng)建設(shè)，努力建設(shè)現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　四是完善雙城經(jīng)濟(jì)圈公路體系。加快推動(dòng)“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造成渝、渝遂等高速公路通道，實(shí)現(xiàn)成渝省際間“八車道”高速公路零突破。加密升級(jí)干線公路網(wǎng)，暢通毗鄰地區(qū)“微循環(huán)”——“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　五是推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)。加快暢通“一干兩支六線”航道主骨架，爭(zhēng)取國(guó)家盡早啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)支流航道成網(wǎng)。推動(dòng)形成層次分明、功能互補(bǔ)的港口集群，建設(shè)長(zhǎng)江上游港口聯(lián)盟。全力打造內(nèi)河旅游碼頭標(biāo)桿。

　　六是提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系、富有活力的智慧交通體系、低碳環(huán)保的綠色交通體系、安全可靠的平安交通體系、規(guī)范協(xié)同的現(xiàn)代治理體系，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理一體化發(fā)展。

　　本報(bào)記者 楊永芹

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