“以前在鎮街公共服務中心辦完營業執照，要到區政務中心才可以辦理衛生許可證，現在都可以就近在鎮街公共服務中心辦理了，太方便啦！”前不久，姚女士在西部（重慶）科學城的政務服務中心領取了全國首張整合衛生許可信息的“一碼通行”營業執照。

　　姚女士能夠領取“一碼通行”營業執照，是重慶高新區對“一業一證（照）”改革深化和拓展的結果——選擇在實行衛生許可告知承諾管理的公共場所（美容、美發業，嬰幼兒沐浴室，桑拿室等）開展試點，將公共場所衛生許可證與營業執照同步審批。

　　“一碼通行”營業執照實現了跨部門的經營許可和營業執照合并辦理，在全國屬首創。申請人只需“跑一次路、提交一次申請”，即可當場領取加載許可信息二維碼的營業執照，采取承諾方式、容缺受理先辦照，后期再通過二維碼上傳容缺材料，提交材料數量壓縮了50%。營業執照和衛生許可證新辦業務審批時間，由原來的3.5天壓縮為2小時。

　　享受到“放管服”改革帶來便利的，還有中國科學院重慶科學中心一期項目。

　　9月22日，在重慶高新區政務服務中心，中國科學院重慶科學中心一期項目在1天內便先后取得了《建設工程用地規劃許可證》《建筑工程施工登記意見函》，標志著立馬就可正式動工建設。該項目也成為全國率先、市內首個“交地即開工”項目。

　　“真是說不出來的激動，此次中國科學院重慶科學中心一期項目，從交資料到可以開工，只用了1天時間，簡直讓人難以相信。審批效率高，時間成本大幅降低，直接為公司節約了財務成本。”重慶高新城市建設集團有限公司有關負責人激動地說。

　　“交地即開工”，這是重慶高新區開展營商環境創新試點，進一步簡化建設施工審批程序取得的成效，綜合運用工程建設項目審批制度改革手段，通過告知承諾、容缺受理、分段辦理等措施，最大程度讓審批流程“瘦身”，實現“交地”和“開工”無縫對接。

　　中國科學院重慶科學中心一期項目和“一碼通行”營業執照，都是我市深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境的縮影。據了解，從去年開始，我市堅持簡政放權，今年來動態調整行政權力事項113項，持續深化“放管服”改革，積極營造公平公正的法治化營商環境，切實增強了企業和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

　　從去年開始，我市根據法律法規規章“立改廢”和機構改革部門職能調整等實際情況，對市、區縣（自治縣）、鄉鎮三級行政權力事項進行動態調整，2020年保留三級行政權力事項5768項，且同一事項基本實現三級“四同”（即事項的名稱、編碼、類型、依據四要素相同）標準化、網上公示全覆蓋。今年來，我市優化行政權力調整模式，建立“即報、即審、即調”的行政權力事項動態調整機制，動態調整行政權力事項113項，全部導入“渝快辦”一體化政務服務平臺，助力政府治理能力現代化水平提升。

　　同時，遵循“沒有法律法規規定的證明事項一律取消”和“有法律法規規定的證明事項盡可能取消”原則，取消證明事項902項，保留地方設定的證明事項僅營運駕駛員的學歷證明等兩項。

　　全面推行證明事項告知承諾制，公布全市第一批告知承諾制目錄，就業證明等56個與企業群眾生產生活密切相關、高頻使用的證明事項實行告知承諾，同時在北碚、江津、永川、云陽等4個區縣開展“無證明城市”試點，進一步簡化辦事環節和手續，方便企業和群眾辦事創業。告知承諾制推行以來，僅建造師考試資格證明事項以告知承諾方式辦理就有56108件次，減少證明材料33.6萬件。

　　此外，我市嚴格落實公平競爭審查制度，推行行政規范性文件“事前合法性審核+備案審查”雙審查模式，年均審查市、區縣政府和市級有關部門規范性文件1500余件，對涉及違法干預或影響市場主體正常生產經營活動、違法設置市場準入和退出條件的，一律退回；調整實施與工程建設項目審批制度改革試點工作相關的8件地方性法規和5件市政府規章，工程建設項目審批申報材料、辦理時間精簡50%以上，行政審批效率大幅提高，企業辦事更加方便，市場潛力充分釋放。（記者 周松 實習生 肖秋靈）

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