不斷完善運營組織機制 統籌推進省際協商合作

　　西部陸海新通道“朋友圈”不斷擴大

西部陸海新通道江津班列發運首趟企業定制專列。（攝于3月4日） 通訊員 賀奎 攝/視覺重慶

　　“又有一批省區市即將加入‘朋友圈’！”近日，西部陸海新通道物流和運營組織中心（以下簡稱運營組織中心）副主任劉瑋在接受重慶日報記者采訪時，手捏一沓復函材料和電話記錄興奮地說。

　　又一批省區市，包括廣西、海南、陜西和廣東湛江。加入“朋友圈”，即上述四地成功加入到通道的綜合運營平臺共建機制中。

　　隨著“新朋友”的加入，共建西部陸海新通道綜合運營平臺并設立區域機構的成員，今年有望達到9個。

　　共建綜合運營平臺

　　2019年，西部陸海新通道形成“13+1”省區市共建格局，和此前比較，通道的合作規模更大、范圍更廣、形式更豐富。

　　在此背景下，重慶作為西部陸海新通道的物流和運營組織中心，要承擔的主要任務之一就是不斷完善運營機制，統籌推進省際協商合作。共建西部陸海新通道綜合運營平臺，是推進省際協商合作的重要方式之一。

　　在西部陸海新通道建設之初，重慶率先提出會同沿線省區市和相關國有企業“共建綜合運營平臺”，希望進一步整合各方優勢，共同組建、培育、壯大跨區域的綜合運營平臺。

　　此后，貴州、甘肅、新疆、寧夏4個省區與重慶達成共建共識。隨后，重慶與各方協商溝通，提出通過融合資本、共享資源的方式，協同沿線省區市共同扎實推進西部陸海新通道綜合運營平臺組建工作。

　　今年4月，運營組織中心以省際協商合作聯席會議辦公室名義，向尚未加入綜合運營平臺或未成立區域公司的省區市致函，商請指定企業參與共建綜合運營平臺并設立區域公司。

　　約一個月后，海南、陜西和廣東湛江明確表示加入綜合運營平臺，指定企業代表與西部陸海新通道運營有限公司進行協商。廣西此前已加入綜合運營平臺共建機制，這一次又明確了參與區域公司建設的企業主體。

　　“我們正在積極與相關省區市密切溝通，爭取下半年有3個省區市加入到綜合運營平臺的共建機制中來。”劉瑋說。

　　持續推進創新工作

　　6月6日，一趟西部陸海新通道鐵海聯運班列從團結村出發，駛往廣西欽州港，最終將運抵越南海防。一個不容忽略的細節是：這趟班列使用了“一單制”這一模式。

　　所謂“一單制”，是重慶依托西部陸海新通道探索的新的全程服務模式，通過多式聯運經營人簽發貫通鐵運和海運全程的鐵海聯運提單，提升和完善多種運輸方式聯合承運互信互認互通機制，實現“一次委托、一次保險、一單到底、一次結算”。

　　劉瑋透露，當前“一單制”還處于試點探索階段，截至5月累計簽發167單，貨值約2403萬美元。今年1-5月，簽發123單，貨值約1851萬美元。

　　相對已在探索推廣的“一單制”，重慶還在謀劃另一事項：編制西部陸海新通道發展指數。

　　今年5月，在第三屆西洽會上，重慶正式發布了2021年第一季度西部陸海新通道發展指數，指數報告顯示：2021年第一季度，西部陸海新通道發展綜合指數為101.5，反映2021年開局通道發展整體呈現向好態勢。

　　“西部陸海新通道發展指數體系的構建，將為通道建設成果共享提供數據表征，為通道沿線經濟及產業發展提供信息指引和數據判斷，也為通道沿線國家和地區開展貿易往來和產能合作提供重要依據。”市政府口岸物流辦主任巴川江說。

　　類似的創新，還有很多。比如利用跨境金融區塊鏈融資結算應用場景，物流和商貿企業開展融資結算等業務，5個月來實現融資4億美元，辦理運費外匯支付時間也大大縮短。

　　不斷完善運行機制

　　無論是推動省際協商合作，還是持續探索創新，都離不開運營組織中心的作用。

　　“這個機構的誕生，本身就是重慶推動西部陸海新通道建設發展，在運行機制上積極創新的成果。”劉瑋說，運營組織中心的出現，代表西部陸海新通道有了專門的服務組織，工作機制隨之更加完善。要知道，這在其他國際大通道運營中聞所未聞。

　　運營組織中心將肩負什么職能職責？劉瑋舉例說，牽頭會同沿線省區市收集整理“十四五”時期通道建設重要規劃、重大項目和重點工作，為國家發展改革委編制“十四五”時期西部陸海新通道高質量發展實施方案奠定堅實基礎；協助瀾湄6國研究制定建設瀾湄流域經濟發展帶具體方案，加強與西部陸海新通道對接等。

　　隨著運營機制的不斷完善，西部陸海新通道運行量質齊升。今年1—5月，重慶開行西部陸海新通道鐵海聯運班列781列，同比增長150%，運輸接近4萬標箱，貨值50億元，同比增長141%。其中，與中歐班列（渝新歐）聯運1462標箱。跨境公路班車運輸3094標箱，同比增長84%，貨值7.95億元，同比增長119%。國際鐵路聯運班列運輸713標箱，同比增長71%，貨值11.1億元，同比增長13%。截至5月底，通道累計運輸箱量超過20萬標箱，貨值突破360億元。

　　西部陸海新通道輻射范圍，也在持續拓展，鐵海聯運班列通達9個省區市的32個站點，物流網絡輻射105個國家和地區的304個港口，運輸貨品種類519個。同時，通道還完成了四川達州、遂寧、南充等分撥中心建設，累計集結四川貨物13582標箱。

　　本報首席記者 楊駿 實習生 郭心悅