提升“三率”專項行動 筑牢長江上游重要生態屏障

　　——我市相關部門負責人解讀重慶市第3號總河長令

　　今年5月6日，我市簽發重慶市第3號總河長令，決定在全市開展提升污水收集率、污水處理率和處理達標率（以下簡稱“三率”）專項行動。

　　第3號市級總河長令為何劍指“三率”?專項行動開展后，我市各區縣、部門將如何履職盡責，通過嚴格落實第3號市級總河長令來守護好一江碧水、兩岸青山，筑牢長江上游重要生態屏障？6月1日，市政府召開新聞發布會，來自我市水利局、生態環境局、住房城鄉建委、農業農村委的相關負責人，對如何實施第3號市級總河長令進行了解讀。

　　為何出臺第3號總河長令

　　從生態系統整體性和流域系統性出發的重要工作部署

　　市水利局局長張學鋒介紹，2019年、2020年，我市先后發布了重慶市第1號、第2號總河長令，開展污水偷排、直排、亂排（“三排”）和污水亂排、岸線亂占和河道亂建（“三亂”）專項整治，推動治污向水岸共治延伸，取得了積極成果。截至目前，我市累計排查16萬余個點位，發現并整治“三排”“三亂”問題7400余個。

　　張學鋒介紹，今年3月1日，我國首部流域保護專門法《中華人民共和國長江保護法》正式施行。為貫徹落實《長江保護法》關于工礦企業、污水收集處理、農業面源污染等領域加大污染防治力度有關規定，整改中央巡視和環保督察反饋的有關問題，切實解決我市部分支次河流水質不穩定、雨污分流不夠徹底等方面問題，市委、市政府從生態系統整體性和流域系統性出發，決定聚焦提升污水收集、處理和達標排放能力開展專項行動，制定簽發第3號市級總河長令。這是市委、市政府站在生態文明建設的全局和戰略高度作出的一項重要工作部署，也是進一步筑牢長江上游重要生態屏障的務實之舉。

　　張學鋒說，新時期，群眾對河流生態環境的需要已轉變為對優質水資源、健康水生態、宜居水環境的需要。第3號市級總河長令將繼續全面強化河長制，引導公眾積極參與河流保護，讓大家一起愛河、管河、治河、護河，把每一條河流都建設成為幸福河。

　　如何落實第3號總河長令

　　嚴厲打擊五種行為，聚焦面上治突出精細管

　　張學鋒介紹，第3號市級總河長令將聚焦“源（污染源）、網（管網）、站（水質監測站）、廠（污水處理廠）、河”五位一體，不僅聚焦面上治，更要突出精細管。

　　首先，我市將開展排查整治，通過嚴查暗訪工礦企業、農業面源、城鎮生活、船舶港口四個方面存在的污水收集處理短板和薄弱環節，嚴厲打擊工礦企業廢水超標排放、畜禽水產養殖污染、污水收集管網跑冒漏、污水處理設施運行不正常、船舶污水偷排直排五種行為。

　　同時，全面提升“三率”水平。通過嚴格執行排污、排水、接改溝許可制度，推進配套管網完善工程，實施雨污分流、管網更新、補齊空缺，落實船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度，來提升污水收集率，到2025年改造建設污水管網5500公里以上；通過加快工業園區污水處理設施建設改造，持續整治“散亂污”企業，提速實施城市生活污水處理設施擴能增效，強化農村生活污水治理，嚴格落實禁養區管理，實施化肥農藥減量增效行動，規范水產養殖行為，推進水產養殖尾水治理等措施來提升污水處理率。

　　到2025年，我市城市和鄉鎮生活污水集中處理率將分別達到98%和85%以上。同時，通過加速污水處理設施提標改造工程，開展污水集中處理設施在線監控設施建設，強化運行管理和監督執法來提升污水處理達標率，確保到2025年城市生活污水處理設施穩定達到一級A標，力爭鄉鎮污水處理設施100%達標排放。

　　如何解決水資源匱乏問題

　　推進污水資源化利用，全面開展節水行動

　　污水的再生利用是解決水資源匱乏的重要手段。“節水即治污”被明確列入第3號市級總河長令。

　　市城鄉建委副主任董勇介紹，我市將全面開展節水行動，有序推進城鎮生活污水、農村生活污水資源化利用，通過加強再生水設施建設，推動再生水利用試點示范，使污水再生利用率達到15%以上。

　　張學鋒表示，市水利局將通過指導各區縣實施水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，實現用水總量控制目標。

　　張學鋒介紹，為確保提升“三率”行動取得實效，市河長辦將建立排查機制、分級調度機制、責任機制和考核機制等4項機制，推動專項行動落地見效。機制明確了各級河長是責任河流管護工作的第一責任人，負責組織推動第3號市級總河長令落地見效。同時，我市還將專項行動開展情況納入了2021年度重慶市委、市政府對區縣黨委政府經濟社會發展績效考核內容中。

　　定目標 亮舉措

　　如何貫徹落實市級第3號總河長令，在6月1日舉行的重慶市政府新聞發布會上，市生態環境局、市農業農村委、市住房城鄉建委相關負責人分別介紹了各部門的工作目標和舉措。

　　市生態環境局

　　年內新建53座農村污水處理設施

　　2021年，我市計劃新建農村生活污水處理設施53座，建設配套管網190公里；

　　到2025年，全市新建農村生活污水處理設施350座，配套污水管網900公里以上，基本實現農村常住人口200戶（或500人）聚居點設施覆蓋。

　　市農業農村委

　　推進水產綠色健康養殖“五大行動”

　　目前重慶已完成直排養殖尾水治理總任務的40%。我市將嚴格執行養殖水域灘涂規劃，依法關停禁養區內養殖場，督促養殖區內業主配套建設底排污、生態濕地等尾水治理設施，采取魚菜共生、資源化利用等措施治理水產養殖尾水；同時，扎實推進水產綠色健康養殖“五大行動”，開展水質監測及尾水治理效果評估，制定養殖尾水綜合治理技術規范等措施來治理尾水。

　　市住房城鄉建委

　　“十四五”改造污水管網超5500公里

　　“十四五”期間，我市計劃建設改造污水管網5500公里以上，努力實現城市污水處理設施進水BOD穩定高于100mg/L；同時，高標準推進污水處理擴容和提標改造，計劃新增城市污水處理能力120萬噸/天以上，全面提升污水處理能力韌性。

　　此外，我市將建立智慧排水管理和污水處理設施智能運行體系，加大排水管網運行維護保障，優化污水處理工藝，努力實現城鎮生活污水應收盡收、達標排放。

　　本報首席記者 龍丹梅