昨日，在市五屆人大常委會第二十六次會議上，《重慶市生活垃圾管理條例（草案）》（后簡稱“條例草案”）首次提請審議。條例草案明確了政府各部門的職責。其中，城市管理部門是生活垃圾管理的主管部門，負責生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監督。條例草案還提出，市城市管理主管部門應當建立生活垃圾分類指導員制度。

　　生活垃圾分類，人人都是參與者，都是監督者。

　　條例草案究竟哪些和我們密切相關？會上，市城市管理局局長謝禮國受市人民政府委托，就條例草案作了說明。

　　今天，重慶晨報·上游新聞逐一為你解讀。

　　誰產生誰付費

　　逐步探索計量收費差別化收費

　　條例草案對生活垃圾處理收費進行了規定：本市按照“誰產生、誰付費”的原則，逐步探索建立計量收費、差別化收費、利于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府制定。

　　農村地區的生活垃圾處理費用，可通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農戶繳納等方式籌集。

　　分類收集設施

　　新建項目必須配套

　　條例草案還要求，新建、改建或擴建的建設項目，應當按照國家及本市相關標準、規范，配套建設生活垃圾分類收集設施。

　　配套生活垃圾分類收集設施應當與主體工程同時設計、同時建設、同時交付使用；建設工程分期建設的，配套生活垃圾分類收集設施應當與首期工程同時交付使用。

　　沒有生活垃圾分類收集設施或已有設施不符合生活垃圾分類標準的，應當予以改造并達到標準。

　　促進源頭減量

　　超市等不得免費提供塑料袋

　　條例草案要求，市、區縣(自治縣)人民政府應當按照節約資源、保護生態環境與保障生產生活安全的要求，在生產、流通、消費等領域促進生活垃圾源頭減量。

　　農業農村等部門應當加強對標準化果蔬生產基地、農貿市場、超市、電子商務經營者的管理，逐步推行凈菜上市。

　　條例草案提出，本市依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得免費提供塑料袋。

　　旅游、住宿、餐飲經營者應當按照國家有關規定推行不主動提供一次性用品。市城市管理主管部門應當會同商務、文化旅游、市場監管等部門制定一次性用品的目錄清單，并向社會公布。

　　條例草案還要求，單位和個人應當厲行節約，不得浪費食物。餐飲經營者、餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。

　　生活垃圾分四類投放

　　實行生活垃圾管理責任人制度

　　條例草案還提出，本市實行生活垃圾管理責任人（以下簡稱“管理責任人”）制度，管理責任人按照下列規定確定：

　　（一）實行物業管理的區域。受委托的物業服務企業為管理責任人；未實行物業管理的區域，單位為管理責任人。

　　（二）道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，由管理部門委托服務單位管理的，服務單位為管理責任人：由管理部門自行管理的，管理部門為管理責任人。

　　（三）機場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所，由經營管理單位委托的物業服務企業實施物業管理的，物業服務企業為管理責任人；由經營管理單位自行管理的，經營管理單位為管理責任人。

　　垃圾分類不能變“大雜燴”

　　要扔廢舊家具需要預約或定期收集

　　為防止垃圾分類投放后變成“大雜燴”，條例草案對分類收集、運輸和處理提出了明確要求：已分類投放的生活垃圾，應當按照規定分類收集、分類運輸、分類處理。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處理。生活垃圾以外的其他固體廢物應當按照國家有關規定收集、運輸和處理，嚴禁混入生活垃圾。

　　收集、運輸和處理單位發現生活垃圾不符合分類要求的，應當向城市管理主管部門報告。

　　管理責任人發現收集、運輸單位違反生活垃圾分類收集、運輸要求的，應當向城市管理主管部門報告。

　　條例草案還要求，對可回收物、有害垃圾實行預約或者定期收集、運輸；對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸。

　　廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾，實行預約或定期收集、運輸。

　　全社會參與

　　鼓勵公眾監督舉報

　　條例草案還提出，鼓勵公眾參與生活垃圾管理的監督活動，對違反生活垃圾管理規定的行為進行舉報或者投訴。

　　城市管理主管部門應當向社會公布舉報和投訴的方式，依法處理有關生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

　　另外，生活垃圾管理也與信用管理關聯。條例草案要求，單位違反本條例受到行政處罰的，執法機關應當按照規定將相關信息歸集到本市公共信用信息平臺。

　　市市場監管部門應當將城市管理主管部門提交的生活垃圾收集、運輸和處理單位的行政處罰結果，納入企業信用信息公示系統。

　　市住房城鄉建設部門應當將相關執法部門提交的物業服務企業履行分類投放管理責任情況，納入物業服務企業信用管理體系。

　　個人未在指定地點分類投放

　　擬處100元以上300元以下罰款

　　條例草案提出，違反生活垃圾分類投放規定，將承擔相應的法律責任：

　　違反本條例規定，單位未在指定地點分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責令改正；情節嚴重的，處50000元以上500000以下罰款。

　　違反本條例規定，個人未在指定地點分類投放生活垃圾的。由城市管理主管部門責令改正；情節嚴重的，處100元以上300元以下罰款。

　　管理責任人未履行法定義務，也將承擔法律責任：違反本條例規定，管理責任人未按照要求設置收集容器或者指定投放地點的，由城市管理主管部門責令立即改正，處1000元以上10000元以下罰款。

　　違反本條例規定，管理責任人將其他垃圾交由不符合規定的單位進行經營性收集、運輸或者處理的，由城市管理主管部門責令立即改正，處2000元以上20000元以下罰款。

　　另外，違反本條例規定，生活垃圾收集、運輸、處理單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，或者未分類接收并分類處理生活垃圾的，由城市管理主管部門責令改正，處5000元以上30000元以下罰款。重慶晨報·上游新聞記者 劉波 王倩