5月24日下午，市五屆人大常委會第二十六次會議召開第一次全體會議，聽取市政府關于《重慶市地名管理條例（修訂草案）》（后簡稱“草案”）的說明。該草案將首次提請大會審議。

　　2001年1月施行的《重慶市地名管理條例》對提升重慶地名管理工作水平發揮了重要作用，但對地名更改頻繁、“大、洋、怪、重”地名等問題缺乏剛性約束和源頭管理。因此，為了進一步規范重慶地名管理工作，有必要修訂現行《條例》。

　　此次審議的草案共9章43條，在現行《條例》基礎上修改27條、新增14條、刪除6條、保留1條。

　　重大的地名命名與更名應當廣泛征求意見

　　此次草案修訂主要涉及四個方面內容。

　　首先是明晰了管理體制，一是明確了黨對地名管理工作的領導，明確了政府以及部門職責；二是對重大地名命名更名作出規定；三是規范了審批權限和審批程序。

　　草案修訂增加了地名文化保護需要公眾參與、專家咨詢的內容。草案第七條提出：地名規劃、重大的地名命名與更名、地名文化保護，應當廣泛征求、合理采納社會公眾和有關專家的意見。

　　第二個方面，草案強化了源頭管理。一是要求編制地名規劃，并與其他專項規劃銜接；二是要求專業主管部門審批后的標準地名應當報民政部門備案并統一公告；三是規范地名信息庫的數據歸集。

　　第三個方面，草案規范了地名標志設置、維護。明確了設置、維護主體及設置要求，明確了移動、拆除程序。

　　另一方面，草案強調了地名文化保護和公共服務。一是要求制定市、區縣兩級歷史地名保護名錄；二是鼓勵部門提供地名信息查詢服務，展示地名文化保護成果；三是要求部門在主動變更地名時，免費為行政相對人提供換發證照等服務。

　　中心城區內同類地名不應重名并避免同音

　　草案第十二條規定，地名命名與更名除應當遵循《地名管理條例》的規定外，還應當遵守下列規定：

　　（一）符合國土空間規劃和地名規劃要求，用字規范、含義健康、使用方便；

　　（二）鄉（鎮）、街道一般應當以鄉（鎮）人民政府駐地和街道辦事處所在街巷名命名；

　　（三）同一區縣（自治縣）內道、路、街、巷和具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇等名稱，市內著名的和重要的自然地理實體名稱，渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、巴南區、渝北區等所轄范圍內的同類地名，不應重名，并避免同音，歷史悠久、具有文化傳承價值的地名除外；

　　（四）跨區域的地名應當保持一致，歷史悠久、具有文化傳承價值的地名除外。

　　民政部門十個工作日內對地名申請作出審核、報批意見

　　與現行條例相比，草案對地名的行政審批時間進行了更為明細的規定。

　　草案第十五條規定，民政部門應當自受理地名申請之日起十個工作日內，作出審核、報批意見。這比現行條例縮減了五天。

　　同時，草案第十五條還規定市、區縣（自治縣）人民政府應當自收到報批之日起二十個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。

　　其他有關部門應當自受理地名申請之日起十五個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。需要市級有關部門批準的，其他有關部門應當自受理地名申請之日起十個工作日內，作出審核、報批意見。市級有關部門應當自收到報批之日起二十個工作日內，作出批準或者不予批準的決定。法律、法規另有規定的除外。

　　涉及自然地理實體、重大公共利益等，需要廣泛征求當地居民和有關專家意見、第三方評估的，其時間不計入在內。

　　民政部門應向社會主動無償提供地名信息查詢服務

　　草案新增了多條對地名文化保護的內容。比如，第二十九條規定市、區縣（自治縣）人民政府應當保護、傳承和弘揚中華優秀文化，堅定文化自信，開展地名文化的挖掘與保護，定期組織地名文化公益宣傳。鼓勵和引導單位和個人積極參與地名文化的研究和宣傳，支持在渝學校開設相關地名文化課程。

　　草案第三十一條規定，民政部門按照國家有關規定建立健全地名信息庫，定期公布標準地名等信息。民政部門和其他有關部門依托網絡、手機、數字電視、穿戴設備等媒介，向社會主動無償提供地名信息查詢服務，展示地名文化保護優秀成果，提升地名文化傳播廣度。

　　在法律責任方面，草案也進行了相應修改。

　　草案第四十一條規定，違反本條例規定擅自設置、移動、拆除、涂改、污損、遮擋、覆蓋等損壞地名標志的，由地名標志設置、維護和管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對責任人員處一千元以上兩千元以下罰款。

　　第四十二條規定，民政部門或者其他有關部門未按本條例規定履行設置、維護和管理職責的，由同級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對相關責任人給予處分。

　　設置單位（設置人）未按本條例規定履行設置、維護和管理義務的，由民政部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上兩千元以下罰款。

　　上游新聞·重慶晨報記者 劉波 王倩