5月13日，重慶日報記者從市發展改革委獲悉，日前，國家發改委、科技部發布了《關于深入推進全面創新改革工作的通知》（發改高技〔2021〕484號）（下稱《通知》），在北京等13個省市深入推進全面創新改革工作。其中，重慶成為新增的國家“全面創新改革試驗區”（下稱試驗區）之一。市發展改革委相關負責人表示，這意味著重慶改革創新探索將迎來重大利好。

　　該負責人介紹，重慶將圍繞《通知》提出的構建高效運行的科研體系、打好關鍵核心技術攻堅戰、促進技術要素市場體系建設、包容審慎監管新產業新業態4項重點改革任務，注重將全國共性問題與地方個性問題相結合，借鑒先進省市經驗，謀劃改革舉措，解決制約創新的痛點堵點問題。

　　從4項重點改革任務來看，構建高效運行的科研體系主要包括鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究，落實科研經費“放管服”改革，賦予科研機構更大人事自主權，推動科研儀器設備向社會開放，建立支持新型研發機構發展的體制機制等。

　　打好關鍵核心技術攻堅戰，主要包括改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動技術總師負責制，組建創新聯合體并組織重大創新任務，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新等。

　　促進技術要素市場體系建設，主要包括賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉化盡職免責負面清單和容錯機制，推進技術要素市場配置改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍，開展科技成果轉化貸款風險補償試點，探索低碳技術交易體系和規則建設，促進創新資源跨主體跨區域合理有序流動機制等。

　　包容審慎監管新產業新業態，主要包括探索建立數據資源產權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規范，促進平臺經濟和共享經濟健康發展，鼓勵支持自主創新產品迭代應用，加強知識產權司法保護和行政執法，建立新技術新產業新業態新模式統一的市場準入負面清單制度等。

　　入選試驗區，將為重慶帶來哪些利好？市發展改革委相關負責人表示，開展全面創新改革工作，有助于全市加強和深化改革創新探索實踐，不斷激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。具體而言，預計重慶將迎來以下幾方面的重大利好。

　　首先，重慶的全面創新改革動力更充沛，更具自主性。《通知》要求，要“大膽闖、自主改”。為此，重慶將尊重基層首創精神，充分調動基層單位和廣大創新主體的改革積極性，廣泛激發全社會創新活力，不斷改善創新生態，讓全面創新改革為科技創新動力引擎賦能，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

　　其次，重慶將在創新領域破解一批痛點堵點，各類創新主體的獲得感將進一步提升。《通知》明確，要聚焦各類創新主體反映最強烈的問題，謀劃推動科技創新領域的“小崗村”式改革舉措，破解創新者感受最深的痛點堵點，增強廣大科技界、產業界的獲得感。為此，下一步重慶將組織隊伍，深入走訪各類創新主體，堅持問題導向，形成改革舉措建議。

　　第三，重慶的改革措施有望在全國推廣。根據《通知》部署，此次入選的試驗區在推進全面創新改革時，要及時跟蹤改革進展，對于總結凝練出的可復制推廣的改革成果，將在全國深化科技創新體制機制改革做示范。

　　市發展改革委相關負責人介紹，此次，重慶與浙江、江蘇一起成為新增試驗區，體現出全國正在更大范圍內突破制約創新的體制機制障礙，塑造良好創新創業創造生態。下一步，重慶將抓住機遇，按照國家總體要求，結合全市創新改革實際需求，積極上報改革舉措，積極“揭榜”，切實增強科技創新動力，推動重慶經濟高質量發展。（記者 申曉佳）