從社會視角看《重慶市優化營商環境條例》——

　　地方立法為市場主體減負“護航”

　　“同一部門對市場主體實施的多項檢查，應當盡可能合并進行。多個部門對同一市場主體實施的多項檢查，由本級人民政府協調，明確由一個部門牽頭實行聯合檢查。”

　　這是《重慶市優化營商環境條例》（以下簡稱“條例”）中明確規定的內容。條例要求，除國家規定的特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。市人大常委會法制工委副主任黎藜解讀稱，這些條款的目的就是減輕市場主體負擔。

　　從社會視角來看，營商環境的優劣直接影響著市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。營商環境是企業生存發展的土壤，而法治恰是最好的營商環境。即將于7月1日起施行的條例，聚焦立法、執法、司法、普法與法律服務各環節，必將發揮出固根本、穩預期、利長遠的法治保障作用。

　　人身安全和財產安全是市場主體最為關心的問題之一。記者注意到，針對這一廣泛關注的問題，條例明確，各級監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關釆取限制人身自由措施的，應當嚴格把握適用條件和必要性，嚴格區分違紀與違法、經濟糾紛與經濟犯罪的界限，在采取查封、扣押、凍結等措施時，不得超權限、超范圍、超標的、超時限。

　　目前，南岸區、重慶經開區已經提出，要提高合同案件審判執行質效，暢通審判執行案件立案渠道，提升立案效率，同時深入推進民商事案件繁簡分流，提升簡易程序、小額訴訟程序適用率。南岸區發改委相關負責人表示，全區下一步將加大協調結案力度，減輕當事人訴訟費負擔，并依法緩、減、免訴訟費和執行費。

　　“為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑”不僅是南岸區、重慶經開區的有益探索，也是條例明確提出的內容。條例要求，各級人民法院和司法鑒定、資產評估、審計審價等專業機構應當優化工作流程、壓縮工作時限，提高合同等糾紛解決效率。此外，政府有關部門也應當按照職責分工加強對專業機構的監督、指導，督促其縮短鑒定評估時間，提高鑒定評估質量。

　　法律的生命力在于實施。在普法方面，條例明確，與市場主體生產經營活動密切相關的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當通過便于公眾知曉的方式及時公布，并采取多種途徑和方式宣傳解讀，并鼓勵推出多語言版本政策解讀。

　　記者注意到，條例還明確，按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的要求，優化營商環境法治宣傳工作將納入普法責任制考核。

　　本報記者 顏若雯