老舊小區的“逆生長”

　　——渝中區雙鋼路小區“變身”記

四月二日，渝中區雙鋼路小區，居民正在文化長廊里休閑。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶

　　整潔的墻面，光潔的路面，油亮的綠植，以及三三兩兩笑談的人們，在鬧市中營造出一個靜謐的“港灣”。

　　這里，是渝中區雙鋼路小區。

　　一年多前，這里卻是另一番景象：污水橫流，蠅蟲飛舞，空中網線“星羅密布”。

　　變化是怎么發生的？4月2日，重慶日報記者來此尋找答案。

　　拆雨棚拆出一套創新工作機制

　　在重慶母城——渝中區，近五成樓棟建于二十年前。多年的風吹雨打，加上年久失修，這些老舊社區和老舊建筑面貌陳舊、設施老化，有的地方甚至破敗不堪。

　　其中，雙鋼路小區情況最為典型。該小區有30棟老舊居民住宅，建成年代跨度特別大，最早的建于1953年，最晚的建于2000年；“毛病”特別多，環境臟亂差、基礎設施破損、公共服務設施缺失、消防安全隱患突出等問題，讓住在這里的居民苦不堪言。

　　2020年初，雙鋼路小區入選全市高層消防安全隱患整治試點小區。能不能以消防安全隱患整治為契機，給小區環境來一次“大手術”？經過調研和論證，一場圍繞“消隱患、提環境、補功能、留記憶、強管理”的城市更新行動，就此展開。

　　老舊小區小修小補易，而要大面積、全方位改造，就有難度了。僅更換防盜網、拆除雨棚，就成為擺在街道和社區干部面前的一塊“硬骨頭”。

　　這些存在嚴重消防隱患的雨棚和防盜網，安裝多年，螺絲件銹跡斑斑，拆除起來非常麻煩。更讓居民們抵觸的是，換雨棚和防護欄每戶需要出總價11%的費用。

　　關鍵時刻，黨員要發揮先鋒模范作用。雙鋼路社區書記杜賢利介紹，他們成立了黨員工作組，分批分組給居民打電話，上門走訪宣講政策，利用晚上、周末居民在家的時段，通過社區院壩會，向居民講解整治雨棚和防盜網的必要性。同時，社區創新采取“政府支持、居民出資”的方式，政府支持材料費，居民出拆除和安裝費，得到了廣大群眾的支持。

　　耐心細致的思想工作，換來了居民的理解和支持。截至目前，該社區已有593戶居民主動配合換上了特殊防火材質的啞光雨棚和滑拉式防盜網。

　　通過工作機制創新，在拆除雨棚和防盜網上找到突破口，此后，雙鋼路小區順勢擴大改造面。截至目前，該小區已經改造路面1.5萬平方米，修補外墻1.4萬平方米，補栽小喬木200余株、地被2000余平方米，增設垃圾桶等171處，設置上百個臨時停車位，目前3部老舊住宅電梯加裝工作仍在推進中。二期改造工程預計今年啟動，小區內的歷史建筑——“紅樓”也將被打造為社區文化中心。

　　監控設施讓小區“耳聰目明”

　　“雙鋼路小區改造的一大特色，是堅持共建共享共治理念，構建‘政府牽頭、社會協同、多元出資、群眾參與’的機制。”大溪溝街道黨工委書記朱傳富介紹，雙鋼路小區改造一期項目共投入資金1815萬元，其中，政府，電力、通信、燃氣部門，中冶賽迪、祥佳物業等單位，以及居民均有出資。在小區改造中各方形成了合力，使得各項工作順利推進。

　　老舊社區改造的目的，不僅是“好看”，更是“好用”，真正提升居民的幸福感。硬件改造后，一場軟件功能提升行動，隨即展開。

　　去年以來，雙鋼路小區先后建起了多個文化設施。其中，僅社區消防文化游園內就設置了羽毛球場，修建了塑膠健身步道，小區還建成了文化長廊。

　　“以前居民搞文娛活動，場地基本靠‘搶’。經常早上7點剛過太極拳隊開始訓練，舞蹈隊就在一旁等著場地�，F在小區休閑健身場地至少擴大了一倍，大家再也不用‘搶’了”，雙鋼路居民周師蘊說。

　　雙鋼路小區曾是重慶鋼鐵設計研究院的職工居住區，老人占小區總人數的30%左右。有針對性地開展“智慧小區”建設，重點提升這個群體的生活便利度，是小區改造的一大亮點。

　　84歲的朱振興是位空巢老人，在老人身上偶爾會發生忘關天然氣的事。此次改造小區為孤寡、殘疾、獨居、60歲以上老人家中安裝路聯網型獨立式感煙探測器和可燃氣體探測器。探測器不僅聯網到位于小區28棟的消防指揮中心，也連接到社區網格員、消防員和物業人員的手機。一旦出現意外，可及時通知相關人士進行處置。

　　據悉，雙鋼路小區的消防指揮中心可顯示200多套火災、燃氣泄漏預警終端的分布和運行情況。去年6月以來，這套智慧消防系統已預警6起意外情況。

　　在城市高空瞭望攝像頭，實時監控消防車道占用情況；安裝門禁系統和小區視頻監控系統，讓居民出入更有安全感……如今的雙鋼路小區變得“耳聰目明”�！斑@些設施我們有了，大家住得更安心了！”朱振興說。

　　更讓朱振興高興的是，雙鋼路小區為老年人打造了便民食堂，每日可解決上百位居民的用餐問題。社區衛生服務中心、老年活動室、便民小菜店，也成為老人們的心頭好。

　　記者在便民食堂看到，食堂擺出了老味燒白、魚香獅子頭、青椒四季豆、紅燒茄子等10余個菜，還可為行動不便的老人送菜到家。家住南方上格林的丁林戰說，他于2012年搬離雙鋼路小區，但小區改造好后，他現在經常一個人走過黃花園大橋回來“蹭飯”。

　　5年內渝中老舊小區將“大變樣”

　　易志然在雙鋼路小區修鞋將近40年了，可謂城市更新的見證人�！坝H眼看到小區環境越來越好，大家生活越來越方便。”他說自己前不久已在小區租房長住了下來。

　　建設容易管理難，如何讓小區“青春常駐”？

　　網格化治理是首選“法寶”。杜賢利介紹，他們將建立街道、社區、單元三級網格，將社區劃分為13個單元網格，由街道干部和社區工作者擔任單元網格長，按照“一格十二員”的方式配備支部書記、志愿者、物業人員、安全員等力量，堅持每日巡查和處置安全隱患等各類問題；依托“馬路辦公”“五長制”“街道點題、部門答疑”等機制，基本實現公共事務“小事不出網格、大事不出社區、難事不出街道”。

　　同時，小區將創新實施“黨建引領”機制，將物業管理融入社區治理。突出問題導向、需求導向，由社區黨委牽頭，加強基層黨的建設，成立雙鋼路社區物業服務中心，由社區書記兼任負責人，設置8個專業組，組織居民小組長、熱心群眾等擔任物業監督員，切實解決老舊小區“無人員、無資金、無管理”等難題。

　　“十四五”時期，渝中區將持續提升城市功能品質，提升社區環境條件，補充完善社區配套服務功能，讓更多老舊小區將像雙鋼路小區一樣實現“逆生長”。該區計劃推進“重慶長濱”片區治理提升、解放西路文化大道品質提升等26個重點片區的整體更新工作，提檔升級老舊商業樓宇50棟，完成老舊小區改造提升860萬平方米，確保5年內全面完成2000年前老舊小區整治。

　　本報記者 廖雪梅